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上海观察:学者圆桌|上合组织扩大“朋友圈”彰显生命力

来源:上海观察

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  眼下,上合组织已形成3大结构层次、涵盖18国的“朋友圈”,而且越来越多的国家正步入上合组织成员国、观察员国或对话伙伴国行列。

  在有着“太阳城”之称的乌兹别克斯坦首都塔什干,刚过完15岁生日的上海合作组织又度过一个“阳光灿烂的日子”。在24日闭幕的上合组织峰会上,成 员国元首们以四大突出亮点向世界展示了这一区域合作组织的强大生命力。昨日,解放日报•上海观察国际报道栏目与上海市国际关系学会、上海社科院上海合作组 织研究中心、上海市世界史学会共同举办专家座谈会,盘点峰会成果。

  一种精神

  15年前的6月15日,当上合组织呱呱坠地之时,西方有不少“毒舌”,认为这一新生儿是敌人(enemy),也有人说它无足轻重 (nothing)。然而,以“上海精神”为内核的理念毕竟符合成员国的共同愿望,符合国际关系演进的方向。在短短15年间,上合组织“多轮驱动”,安 全、经贸、人文合作遍地开花,朋友圈日益扩大,国际影响力不断提升,最终让唱衰之声不攻自破。因此,此次峰会首要亮点就是全面总结上合组织15年发展经 验,确保“上海精神”继续成为引领组织未来发展的力量源泉。

  与会者指出,15年里上合组织取得的成就远远超出所有人预料。

  首先,它妥善解决了原中苏边界争端这一主要历史遗留问题,为解决国际上其他类似问题树立了榜样。

  其次,上合组织合力打击跨国“三股势力”战功卓著。最显著一点莫过于遏制了阿富汗冲突外溢至塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和中国新疆。而今,面对恐怖主义从中东向全球扩散的严峻形势,上合组织在构建“和谐地区”方面继续发挥中流砥柱作用。

  再次,2008年金融危机以来,上合组织成员国在建立救助/融资基金、构建双边货币结算机制、建立上合专门账户和开发银行等方面达成广泛共识。这些 应急性项目或措施逐渐发展为常态性机制。2013年,习主席提出构建“丝绸之路经济带”倡议后,这一主张已成为上合组织区域合作稳步发展的主轴。最后, “上海精神”倡导不同于冷战思维的国家间相处之道,以互信、互利、平等、协商等理念取代扩大军事联盟、动辄动用武力的旧思维,为倡导开放包容、合作共赢的 新型国际关系做出了重要贡献。

  一项计划

  在总结过去的同时,元首们亦将目光聚焦未来。

  峰会批准了《〈上海合作组织至2025年发展战略〉2016-2020年落实行动计划》,进一步细化了去年乌法峰会确定的上合组织未来10年发展规划,制定了各领域合作的具体举措,有利于将领导人的合作共识尽快转化为更多的实际成果。这也成为峰会的又一突出亮点。

  专家认为,在开启又一个10年进程的关键阶段,此次峰会具有承上启下的重要意义。2016—2020年行动计划可视作对去年乌法峰会成果的具体落实 文件。要知道,当前的欧亚地区格局正在发生深刻变化——从俄罗斯来讲,欧盟对其继续延长半年经济制裁,意味着克里姆林宫仍将面临西方的持续压力,因此俄将 做大上合框架的合作视为支撑其国际地位的重要工具。俄总统普京表示,俄罗斯将上合组织框架内的合作视为本国对外政策的优先方向之一。从中亚国家来讲,它们 在建立“东向”联系的同时,也想建立“南向”联系,更多地同南亚和东南亚建立经贸合作纽带,上合组织将提供这样的平台。而中亚的安全形势仍不容乐观,就连 一向稳定的哈萨克斯坦也在月初上演了连环恐怖袭击事件。“伊斯兰国”在这一地区暗流涌动,“后北约时代”塔利班引起的安全焦虑挥之不去……俄罗斯和中亚国 家的这些需求都将成为上合组织未来合作的动力和潜力。

  而中国的周边安全和区域经贸合作就更需借力上合组织。在坚持安全为先、巩固上合组织发展之基的同时,中方也希望该组织为“一带一路”建设同各国发展 战略对接发挥积极作用,紧紧把握四个方向,即持续提升贸易便利化水平、尽快打造互联互通格局、不断创新产能合作模式、努力构建多元协作的投融资体系,力求 将上合组织的发展带入快车道。

  一次扩员

  峰会还签署了印度、巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录,使两国朝着加入上合组织的方向迈出关键一步,有利于组织扩员进程稳步推进。拿普京的话来说, 印、巴成为上合组织全权成员进程进入收尾阶段,俄希望印巴两国在哈萨克斯坦举办下次峰会前走完剩下的路。普京还表示,伊朗从2005年起就作为观察员国积 极参加上合组织的活动。俄方认为,在解决伊朗核问题、取消联合国制裁之后,积极审议德黑兰的申请再无任何障碍。

  眼下,上合组织已形成3大结构层次、涵盖18国的“朋友圈”,而且越来越多的国家正步入上合组织成员国、观察员国或对话伙伴国行列。未来印巴的加 入,有助于进一步扩大上合组织的国际影响力,对维护本地区安全稳定和推进经济合作有积极作用,对印巴双边关系的改善也有一定帮助。它们的“入伙”不仅是成 员国数量的增加,还会带来成员结构和内部平衡等实质性影响。上合组织可能由此向成为中—南亚或欧亚组织的方向发展。

  然而专家也指出,上合组织首次扩员应坚持慎重、谨慎、稳步推进原则,要积极稳妥、严格程序,不能急功近利、一蹴而就。英国脱欧的教训之一就是欧盟自2004年以来的突击扩员、贪多轻质。

  一个声音

  成员国还重申将继续相互坚定支持维护各自核心利益,加强协调配合,就重要国际和地区问题发出一致声音,推动国际秩序朝着更加公正、合理方向发展。成员国在峰会宣言中专门就南海问题阐明立场,强调有关争议应由当事方通过友好谈判和协商和平解决,反对国际化和外部势力干涉。

  早在上合组织外长理事会期间,上合组织就以共同立场集体发声,向某些国际势力借“通行自由”搅局南海说“不”。这一立场传递了国际社会的客观公正意 见,表明了面对复杂的地区形势和全球性安全风险挑战,上合组织内部政治互信关系不断加强,为维护各成员国安全利益和地区稳定注入正能量,也体现了“上海精 神”正与国际政治新秩序产生深刻共鸣。

  座谈会由潘光主持,范军、李新、强晓云、汪宁、王海燕、余建华、张健荣、戴轶尘、张屹峰、毕洪业、韦进深、金应忠出席。

本文最后更新时间: 2016-06-27 18:32:00         阅读次数: 4394

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