王海燕:观察家|乌兹别克斯坦在“上合”和“一带一路”建设中的作用

  时值上海合作组织成立15周年之际，中国国家主席习近平应上海合作组织轮值主席国乌兹别克斯坦的邀请，于6月21日起访问乌兹别克斯坦并出席上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议。

  乌兹别克斯坦不仅是古丝绸之路上重要的驿站之国，而且是上海合作组织创始成员国之一，对上合组织和“一带一路”建设发挥着极其重要的作用。

  经济地位极其重要

  乌兹别克斯坦在中亚乃至独联体地区的经济地位极其重要。乌拥有中亚最丰富的人力资源，已成为向独联体国家输出成熟专业人才最多的劳务输出国。与中亚 其他国家相比，乌已建立起相对最多元化的经济体系，相对最完善的专利保护体系和对中小企业相对最优惠的扶持体系。除保持苏联时期就有的种植业、果蔬业和畜 牧业等传统农业优势外，乌从苏联的遗产中接收了发达的飞机、农业机械、橡胶制品、电子仪器和家用电器等制造业基础，独立后大力发展起石油、天然气、煤炭和 铀等原料工业、金属工业和食品工业等，尤其近年来发展起了辐射整个独联体地区颇具规模的汽车工业、纺织工业和医药工业等。21世纪以来，乌国经济一直保持 8%左右稳健高速增长的势头。由于主要依靠农产品和工业成品的出口，经济更加多元化和自主化，国际金融危机乃至最近的俄、哈经济大幅下挫都几乎未能影响到 乌国经济，2015年乌GDP依然保持同比8%的增速，成为独联体增幅最大的国家，进入世界经济增长最快的五国之列。因此，亚洲开发银行的专家认为,20 年后乌可能成为中亚地区新的经济领袖。

  积极参与推动上合发展

  乌兹别克斯坦一直积极参与和推动上合组织的发展。安全领域，乌与成员国一道携手打击“三股势力”，并积极参与大型活动安保、网络信息安全、禁毒和打 击跨国有组织犯罪等领域合作；上合组织首个反恐中心设在乌首都塔什干，乌与成员国合作，逐步建立健全了危机预警、联合执法和情报交流等相关机制，多次参与 上合反恐军演、国际救灾演练等多边活动。经济领域，乌与成员国一起，积极落实《上海合作组织长期多边经贸合作纲要》等内容，在金融、交通、科技、能源、农 业、海关等领域全面合作，为推进亚欧区域内贸易投资便利化、逐步实现商品、资本、服务和技术的自由流通奠定了良好基础。人文领域，乌充分发挥其东西方文化 交汇、多宗教汇聚、多元文化和睦并存与和谐交融的优势，积极与成员国开展教育、科技、卫生、体育、文化、旅游等多领域、多层次交流合作，为共建和谐亚欧， 巩固“丝绸之路”友谊，促进成员国人民之间相互了解与传统友谊作出独特贡献。在机制建设上，乌兹别克斯坦共担任3次轮值主席国，在上合组织议程设置、提高 行动能力、机构扩员、加强法律框架内的活动等等方面，为上合组织作出了实质性贡献。

  在“一带一路”建设中具独特作用

  乌兹别克斯坦在“一带一路”建设中具有重要的地位和作用。乌位于中亚地缘中心，地处欧亚大陆东西方和南北方交通要冲，是世上仅有的两个双内陆国之 一；早在公元前就成为中亚文明发祥的重要地区，在丝绸之路上具有独特的地缘优势和人文优势。乌兹别克斯坦的历史与丝绸之路紧紧相连，使得乌方参与“一带一 路”的热情内生于其历史文化，千年古丝绸之路曾经为乌兹别克斯坦带来经济繁荣，当代“丝绸之路”承载着乌民族复兴的殷切期望。乌总统卡里莫夫明确表示： “乌方愿积极参与建设丝绸之路经济带，促进经贸往来和互联互通，把乌兹别克斯坦的发展同中国的繁荣更紧密联系在一起。”今年6月15日，中乌共同签署了 《关于在落实建设“丝绸之路经济带”倡议框架下扩大互利经贸合作的议定书》，未来中乌将拓展两国在贸易、投资、金融和交通、通信等领域的互利合作，重点推 动大宗商品贸易、基础设施建设、工业项目改造和工业园等领域项目实施。乌在“一带一路”建设中将担负起交通枢纽、能源大通道、农产品生产和加工、旅游以及 飞机、汽车、药品等重要工业品生产供应等重要而独特的作用。

  乌中友谊源远流长，合作基础扎实深厚。自2012年中乌建立战略伙伴关系、双方关系实现战略升级以来，中乌各领域合作呈现井喷式发展态势，中乌两国 在能源、矿产、基础设施，以及农业、旅游等领域合作规模不断扩大，中国对乌投资领域持续拓展，中国已是乌第二大贸易伙伴、第一大投资来源国，两国正在推进 到2017年将双边贸易额提升到50亿美元的目标。中乌还将加强在地震预报、知识产权、科技创新、环境保护、考古、申遗等各方面合作，不断建设更加全面、 更高水平、更深层次的合作关系。

  漫漫丝路，泽遗百代。我们相信，中乌充分运用上海合作组织这一重要平台，与“一带一路”沿线国家和组织积极合作，必将为亚欧地区和平发展创造世纪性机遇，开启新的模式，注入新的发展动力，共享新的繁荣与昌盛。

（作者系华东师范大学国际关系与地区发展研究院俄罗斯研究中心副研究员。本文仅代表个人观点。）