刘军：中白务实合作，有巨大潜力待挖掘

来源：环球时报

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      继今年2月底来华进行国事访问后，白俄罗斯总统卢卡申科日前再次访华，显示了白方坚定不移发展同中国友好关系的强烈愿望，中白全天候全面战略伙伴关系也将进一步向纵深发展。

      中白建交31年来，中白务实合作取得了丰硕成果。双方合作主要的亮点体现在：第一，元首外交引领中白关系稳步前行。2010年时任国家副主席习近平就曾到访白俄罗斯；2015年习近平主席访问白俄罗斯，双方签署《中白友好合作条约》和《中白两国关于进一步发展和深化全面战略伙伴关系的联合声明》；2022年，习近平主席与卢卡申科总统在撒马尔罕共同宣布将中白关系定位提升为全天候全面战略伙伴关系。迄今为止，卢卡申科总统14次访华，体现了白方始终把对华合作作为优先与重点方向之一。中白两国元首外交是中白关系的坚实保障。

      第二，中白共建“一带一路”倡议取得标志性成果，为共建“一带一路”奔向未来黄金十年提供强大助力。白俄罗斯是最早响应并积极参与共建“一带一路”倡议的国家之一，也是“一带一路”沿线的重要交通运输枢纽，85%以上的中欧班列过境白俄罗斯。中白两国元首共同关注和亲自推动的中白工业园被誉为“丝绸之路经济带上的明珠”。

      第三，中白经贸合作持续推进，保持快速增长势头。据中方统计，2022年中白贸易额为50.8亿美元，同比增长33%。2023年仅仅上半年，货物贸易额超45亿美元，同比增长128%。中白务实合作的成果填补了白俄罗斯相关产业空白，具有标志性意义。使用中方优惠贷款、中国设备和工艺并由中国企业承建的白俄罗斯全循环高科技农工综合体项目是中白务实合作的又一成功典范。

      第四，中白人文交流不断扩大，两国人民不断增进相互了解和友谊。建交以来，中白双方大力开展全方位、宽领域、多层次的人文合作。尤其是加强文化、教育、新闻、旅游、医疗卫生和体育等方面的交流与合作，扩大青少年交往、民间和地方往来。目前白全国共设立6所孔子学院，两国友好省州和友城数量达到45对，两国地方合作蓬勃开展。

      第五，中白加强战略协作，在区域及全球多边机制内协调配合。中白两国是参与全球治理体系改革和建设的重要力量，双方在联合国、上海合作组织等多边机制内协调和配合，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，推动构建人类命运共同体。中方坚定支持白俄罗斯加入上海合作组织，成为上合大家庭新的一员。

      进入新的三十年，要从战略高度和长远角度看待中白关系，推进务实合作，并不断总结经验，创造性地推进中白全天候全面战略伙伴关系向纵深发展。面向未来，中白两国还需要进一步加强合作。

      首先，进一步将高水平政治关系转化为务实合作。目前，两国政治关系达到历史最高水平，全天候全面战略伙伴关系确保中白两国政治关系的高水平运行，不过，如何进一步将这样一种高水平政治关系转化为务实合作还有很大潜力有待挖掘。

      其次，进一步在高质量共建“一带一路”上下功夫。中白工业园已经成为中白“一带一路”框架下合作的亮点，但从绿色、智慧、生态角度将园区打造成一座国际化、产业化、数字化、生态化的国际产业新城，目前尚有距离。此外，围绕习近平主席提出的高质量共建“一带一路”八项行动，中白两国也需尽快磋商相关方案与措施，以在面向未来的黄金十年中占得先机。

      再次，进一步拓展服务贸易和投资合作新空间。目前中白两国经贸合作大部分还是局限于传统的货物贸易，服务贸易和投资合作还远远不够，尽管两国电子商务、金融、科技创新等领域的合作开始启动，但是并不占优势。中白要加快《服务贸易与投资协定》草案文本主要条款谈判并启动市场准入谈判，扩大服务贸易与投资合作市场比例，不断创新产业模式。

      最后，进一步探索中白合作的机制建设与制度型开放。目前，受俄乌冲突以及西方制裁影响，白俄罗斯经济社会发展以及中白务实合作都受到较大干扰，如何排除西方制裁带来的负面影响，以我为主，挖掘中白务实合作的内生动力，以制度型开放推进外向型经济发展，还需要两国共同努力推进。

      中白两国建交31年来形成的全天候全面战略伙伴关系，是元首外交引领的结果，是两国务实合作的结果，也是两国人民共同努力的结果。站在新的历史起点上，中白两国将继续以两国元首达成的重要共识为基础，进一步深化务实合作，不断推进中白全天候全面战略伙伴关系向纵深发展。（作者是华东师范大学俄罗斯研究中心执行主任，上海外国语大学特聘教授）