刘军：构建公正合理的全球治理体系意义深远

来源：环球时报 2024-12-02 

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在巴西里约热内卢举行的二十国集团领导人第十九次峰会上，习近平主席发表题为《携手构建公正合理的全球治理体系》的重要讲话，回顾过往16年发展历程，重温二十国集团成立初心，强调二十国集团要继续做完善全球治理、推动历史进步的力量，弘扬伙伴关系，践行真正的多边主义，开辟共同发展繁荣的美好未来。习主席的重要讲话引发广泛关注，表明中国倡导构建公正合理的全球治理体系具有重要而深远的世界意义。

习近平主席提出了完善全球治理体系的五大主张，分别从经济、金融、贸易、数字、生态环境等领域进一步凝聚国际共识，致力于促进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。习主席的讲话展现了中国对全球公平正义的追求以及为推动共同发展所做的努力，也为统筹世界范围内的发展与安全注入了强劲动力。

“发展是解决一切问题的总钥匙”，高质量发展更是如此。对于广大发展中国家来说，经历变乱交织，通过发展、尤其是通过高质量发展走向繁荣是第一要务。习主席在讲话中提出完善全球经济治理、全球金融治理、全球贸易治理、全球数字治理、全球生态治理的五大主张，在此基础上建设合作型世界经济、稳定型世界经济、开放型世界经济、创新型世界经济、生态友好型世界经济，体现了一个大国领袖的高瞻远瞩、战略睿智以及基于人类命运共同体理念之上的世界情怀。

习主席关于全球治理的五大主张既提出了宏伟的目标，也有具体的路线图，针对性强，操作性强。如何携手构建公正合理的全球治理体系，是需要勠力同心、全球共答的大试卷。习主席提出，为了实现二十国集团全面增长战略，就要加强全球经济伙伴关系，加强宏观政策协调，培育新质生产力，提高全要素生产率，为世界经济开辟更广阔发展空间。要增加发展中国家话语权和代表性，加快落实《二十国集团可持续金融路线图》，共同维护国际金融市场稳定。反对单边主义、保护主义，尤其是要避免经济问题政治化，人为割裂全球市场。要加强人工智能国际治理和合作，加快世界经济绿色低碳转型。除了聚焦全球治理中的发展篇，习主席还特别强调，全球安全治理也是全球治理的重要组成部分，二十国集团要支持联合国及其安理会发挥更大作用。面对乌克兰危机与加沙战火带来的地区危机及给人民带来的深重灾难，要支持一切有利于和平解决危机的努力。总之，面对这一全球治理的大试卷，通过中国实践为世界提供经验，通过中国参与为发展中国家提供支持，通过中国方案来呼吁世界和平、推动世界合作，是中国作为一个负责任大国的世界道义所在。

中国倡导构建的全球治理体系反映了中国的全球治理观，中国的全球治理观致力于实现以下三大目标：

第一，实现全球公平正义。公正合理的全球治理体系其核心就是公平正义，每一个国家都有发展的权利、安全的权利，全球治理不能仅仅是“富国和富人的游戏”。当前，从气候变化到数字治理，从全球贫困到能源转型，传统的治理模式显现出明显的局限性，其在代表性、公平性和效率等方面的问题日益凸显。尤其是在多重危机交织的当下，改革全球治理体系、构建一个更加公正合理的架构已成为国际社会的普遍共识。

第二， 促进共同发展繁荣。一花独放不是春，百花齐放春满园。人类命运与共，在共同发展的道路上，要视对方的发展为机遇而非挑战，相互把对方作为伙伴而非对手。“中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功”，这不仅显示出中国致力于推进各国共同发展的坚定决心，也鼓舞着广大发展中国家有信心摆脱贫困，实现发展繁荣的梦想。

第三，推动多边主义的回归。反对单边主义，践行真正的多边主义始终是中国所坚守的理念。面对单边主义、保守主义的挑战，中国坚持以联合国为核心的多边合作机制，这种坚持不仅强化了全球治理的合法性，也为国际社会树立了合作共赢的典范。二十国集团本身就是多边合作的关键平台，站在新的历史起点上，二十国集团携手同行，完善全球治理，将成为通过多边合作推动历史进步的重要力量。

当今世界正经历百年未有之大变局，全球局势进入新的动荡变革期。这导致人类面临的挑战频发，和平赤字、安全赤字、发展赤字、治理赤字对世界和平安宁、地区稳定与全球发展构成严重威胁。在这一背景下，中国倡导构建公正合理的全球治理体系是面对世界之变、时代之变、历史之变的中国方案，科学回答了“世界向何处去、人类怎么办”的时代之问，反映了中国发展与世界发展的高度统一，对中国和平发展、世界繁荣进步都具有重大而深远的意义。（作者是华东师范大学政治与国际关系学院副院长、俄罗斯研究中心执行主任）