上观新闻：学者圆桌 | 中国-中亚峰会在即，C5+1合作面临哪些新形势？
来源：上观新闻
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在世界不稳定性、不确定性增强的形势下，中国与中亚合作为地区和世界带来更多稳定性和发展机遇。
在第二届中国-中亚峰会即将在哈萨克斯坦举行之际，来自上海、北京、兰州、陕西、新疆等多地学者6月6日齐聚华东师范大学，召开第二十三届全国中亚问题研讨会。与会者以“世界变乱交织下中亚地区的稳定与发展”为主题，深入探讨中国-中亚合作的态势与前景。
面临新形势
学者指出，中国-中亚合作面临新形势。
一是经济全球化遭遇逆流。
全球贸易保护主义抬头，美国肆意挥舞关税和单边制裁大棒，中亚国家也未幸免，哈萨克斯坦的“对等关税”税率被设定为27%，成为中亚五国中被征税最多的国家，影响该国价值约1亿美元商品的出口。
与会者认为，关税对中亚五国的直接冲击暂且比较有限，但由关税战引发的其他经济因素的变化（如石油价格波动等）以及全球经济的高度不确定性，仍可能对中亚国家经济产生影响。中亚国家将通过经济合作关系多元化来对冲这一风险，中国将继续作为中亚抵御外部环境影响的重要合作伙伴。
二是中亚的地缘意义吸引大国重视。
中亚地处亚欧大陆中心，地理位置重要，战略资源丰富。欧盟已将中亚定位为“能源新边疆”，美国两大智库发布了“大中亚战略”报告，意图扩大美国在中亚的影响力，日印则寻求技术换资源的新路径。
与此同时，陷入俄乌冲突的俄罗斯对中亚的影响呈现收缩态势，但俄罗斯经略中亚的存量优势仍不容小觑。
在此背景下，中方需要思考如何构建更加紧密的中国—中亚命运共同体。有学者指出，中亚地区在稳定与发展中展现出非凡智慧，奉行平衡外交。中国-中亚的合作树立了国际关系新典范，为动荡不安的世界注入宝贵的稳定力量。
三是中亚国家战略自主意识增强。
以乌克兰危机为标志的欧亚地缘政治格局重构，促使中亚国家提升战略自主能力。具体表现为：多边外交更趋活跃（元首级“C5+1”陡增，最近一次是中亚-意大利峰会）、主动解决各国棘手问题（塔吉乌签署三国国界交界点条约）、打造多向运输走廊、区域经济一体化持续深入，等等。
四是安全形势复杂多变。
一方面，中亚国家安全形势表面稳定，实则暗流涌动。吉尔吉斯斯坦近年多次挫败“组织大规模骚乱和煽动民族冲突的图谋”，塔吉克斯坦部分自治州局势不稳，令人担忧。
另一方面，阿富汗问题、印巴冲突的外溢效应等也对地区安全产生影响。联手打击三股势力，开展禁毒等领域合作，维护地区和平稳定，仍将成为中国-中亚合作的重要课题。
深挖合作潜力
学者认为，中国-中亚拓展全方位合作，成为变乱局势中的一抹亮色。
一是双边关系持续提升，政治互信不断加强。
中亚是共建“一带一路”首倡之地，也是中国周边首个全面战略伙伴集群。去年，中国和乌兹别克斯坦决定发展新时代全天候全面战略伙伴关系。
学者指出，在中央召开周边工作会议之后，中国将继续以中亚为周边外交优先方向之一，为中亚国家转型发展、提升地区影响带来更多机遇。
二是经贸合作走深走实。
近年来，中亚五国展现出强劲的经济增长潜力与良好的发展韧性，新的发展趋势包括绿色经济兴起、数字化转型加速等等。
这也给中国-中亚经贸合作注入新动力。2024年，中国与中亚国家贸易额达到创纪录的948亿美元，跨境电商蓬勃发展。截至目前，中国累计对中亚国家投资超过300亿美元。
三是人文合作不断深化。
双方结成约70对友好省州市；中国已成为中亚国家留学生求学的主要目的地和首选国之一；鲁班工坊为当地发展提供重要人才支撑……
展望下一阶段中国-中亚合作，学者认为可以围绕几方面展开。
政治领域，完善中国-中亚元首会晤等各项对话机制的作用，为双方政治合作提供坚实制度保障。在动荡的国际形势下，双方应继续在彼此核心利益问题上相互支持，应对全球性挑战。
安全领域，加强情报分享和信息交流，并在上海合作组织框架内突出中亚国家在反恐、禁毒、打击有组织犯罪方面的地位和作用。
经济领域，有学者提出，去年中吉乌铁路项目正式启动后，中国-中亚高质量共建“一带一路”将迈出新步伐。近年来，交通运输以及物流网络合作已经成为中国与中亚地方合作的突出亮点。
还有与会者认为，相比于传统的农业、电力合作，新兴领域合作是中国-中亚合作的关键着力点，例如，2017年“数字丝绸之路”倡议提出以来，中国与中亚五国之间的数字贸易额增长趋势愈发明显。中国-中亚还可在人工智能、机器人、支付体系改革等领域深挖合作潜力。
人文领域，中国-中亚在教育、研修、职业技术培训等方面也有巨大合作空间，可进一步通过各种交流促进民心相通。
本次研讨会由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所、北京大学国际关系学院、华东师范大学俄罗斯研究中心和哈萨克斯坦研究中心等单位主办。华东师范大学俄罗斯研究中心、华东师范大学哈萨克斯坦研究中心承办。
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栏目主编：杨立群
文字编辑：杨立群
题图来源：新华社