“中国连线”连线美中

 6月14日，15名美国众议员成立了美国国会众议院的“中国连线”。这是美国国会内首次由众议员组成的旨在关注中国的松散联盟。听到这一消息，我们有理由对此表示欢迎。作为一篇国际时评，我要指出以下三点。
    第一，成立“中国连线”，反映了中国的高速发展得到了美国政府及其成员的更高重视。
    美国国会充斥着各种“连线”，即由关注某个地区或某项事务的国会议员形成的松散联盟。这次由部分美国国会议员自发成立“中国连线”这样一个组织，表明了美国国会对中国发展正在给予越来越多的关注。在美国的政治权力框架中，国会是其政治分权的重要一支，是同行政当局平等的美国政府的三分之一。就这个意义来说，每个美国联邦议员都是政府成员（当然不是行政当局的官员）。美国国会成立“中国连线”，毫无疑问地表示着美国政府对中国更新更高的重视。
    没有中国的迅速发展，美国不会对中国这般重视。虽然美国国会各种“连线”甚多，但并不是对世界上的每一个角落，它都有那么一个“某某连线”。我国受到他人重视，根本原因还是由于我们取得了发展，国力增长，分量加重。这个“中国连线”的问世，折射的便是中国力量的上升。对此，我们可以感到欣慰。
    第二，美国国会“中国连线”的诞生，对美中关系必将起到有益作用。说到有益，要问是什么“益”。本人提出的“益”的标准，是“客观了解，正确决策”。
    中美关系错综复杂，一言难尽。这两国之间的关系，有广泛合作的方面，合作领域也在不断向纵深推进，合作层面也更多地朝战略方向提升。与此同时，中美之间也存在深刻的矛盾，在对未来世界的看法以及可预期的两国在未来世界中承担角色的相互关系方面，也存在着重要的分歧。虽然两国当前在稳定亚太局势方面有共同体认，但台湾问题演化的某种程度的不确定性，仍然随时有把中美推向正面对抗的可能。
    笔者相信中美两国有能力预防冲突，但管理冲突毕竟也是任何国家不得不予准备的现实课题。问题是，在发生“不可避免”的冲突之前，有关政府是否对冲突、对预防冲突以及对对手做了充分的研究，是否真正并且有效地力图避免冲突？可以断言，若是中美两国对对方缺乏研究，互不知己知彼，那么冲突势必更有可能发生。
    那么，美国国会的“中国连线”，由于它着眼于“客观而中立”，这就给中美之间的和平带来了更多机会。中国旨在和平发展，世人是否相信，既要看中国自己在这方面是否表现得持续一贯和言行一致，也要看外部世界是否以及能否不带偏见地看待中国。后者对外国政府对华政策的决策，有着莫大关系。美国国防部正在准备中的《中国军力报告》，就可能有失公允，因此它更易误导美国对华政策的制定。而美国众议院因为有了“中国连线”，那些愿意客观公正看待中国的美国众院的声音，就有可能得到及时和有效的表达，这就是“中国连线”的积极意义。
    第三，对美国国会“中国连线”的作用，必须客观评估，既要肯定其积极作用，但也不必过分期待。
    鉴于中国在世界舞台上重要地位，美国国会本应更早地出现“中国连线”。美国前资深众议员贝罗伊特还在任内时，就有过发起“中国连线”的冲动。他曾希望在美国国会讨论中国问题的重要时刻，有一批志同道合者聚集一起，协商共同策略。在他离任后，福布斯和斯凯尔顿这两位现任众议员发起了“中国连线”。
    但是，美国国会议员毕竟是美国的议员，我们对其期待只能是“客观中立”。要看到更多美国议员对中国发生兴趣并参加“中国连线”，是完全可能的。但要期待更多美国议员理解中国和中国的政策，甚至期待美国国会出现友华的力量集团，还需要更多时间，需要更多努力，需要中国力量的进一步强大，需要中美之间在更广泛的领域内成功地开展积极的战略合作。
    （作者系复旦大学国际问题研究院常务副院长，华东师范大学俄罗斯研究中心兼职研究员）