转换中的俄罗斯亚洲战略

转换中的俄罗斯亚洲战略

文章来源：东方早报

转载链接：http://www.dfdaily.com/html/51/2011/8/5/642017.shtml　

转换中的俄罗斯亚洲战略

2011-08-05 03:46

冯绍雷

　　俄罗斯非常希望通过发展与亚洲的关系，从而进入全球性事务的进程，进一步实现其全球事务的影响力。

　　近一段时期以来，俄罗斯政治精英们就如何将未来内部政治经济发展和俄罗斯对亚洲的战略相互关联起来的问题，正在进行热烈的讨论，并且已经出现了一些重要的变化。

　　迹象之一，在过去的一两年中，俄总统梅德韦杰夫和总理普京都急迫呼吁必须加强向亚洲经济的转向。俄罗斯外交部也提出了相应的设想。有一大批项目议定书与中国方面签署。笔者最近在莫斯科期间，俄罗斯经济发展部亚太事务局局长也明确向笔者表达了希望专门具体讨论有关合作的意向。

　　迹象之二，一批重要的俄罗斯智囊人物最近接连发出信息，呼吁抓紧推动俄罗斯转向亚洲以及发展相关产业部门。其中包括俄罗斯亚太国家委员会专家维克多·库瓦金（前戈尔巴乔夫基金会成员）最近提出了一份重要研究报告，题为《转向亚洲》，引起了学界和舆论界普遍关注。与此同时，一批国际领域领衔的俄罗斯著名专家，这里既有一向对华态度友好的俄罗斯外交部外交研究院副院长叶甫盖尼·巴扎诺夫教授，也有主流媒体的代表性人物、《全球事务中的俄罗斯》主编费奥多尔·卢基扬诺夫博士，还有普京的政治基金会主席维亚切斯拉夫·尼科诺夫，卡内基基金会莫斯科中心主任德米特里·特列宁，以及被称为“俄罗斯外交战略风向标”的瓦尔代会议两主席之一、俄罗斯国防与外交委员会主席谢尔盖·卡拉加诺夫，俄罗斯自由派“教父”式人物、前经济部长叶甫盖尼·亚辛等，都提出了相关的动议。

　　这样一种现象的出现，远不是像以前那样，仅仅是由俄罗斯科学院远东所所长基塔连科、东方研究所的米亚斯尼科夫院士这样一些老一辈的中国问题专家所提出的动议，而是来自一批具有对高层影响力和广泛社会影响的智库和主流媒体的核心学者。

　　在政治理念非常对立和多样化的当代俄罗斯政坛上，上述议论不光来自左翼，也不只是来自于中派政治集团，而且也来自于自由主义阵营，这是近二十年来俄罗斯政坛上一个不多见的现象。对于这种状况，谢尔盖·卡拉加诺夫断言道：现在俄罗斯对包括中国在内的亚洲发展合作的舆论特点是——坚冰已经开始被打破。

　　那么，俄罗斯对于亚洲战略的调整包含了哪些内容呢？

　　首先是关于俄罗斯的地理定位。俄罗斯究竟是一个欧洲国家，还是属于一个欧亚国家，仍有争论。近年来在瓦尔代会议上，普京曾经强调，俄罗斯是属于一个欧洲国家，俄罗斯信奉基督教，基督教告诫俄罗斯人要善待邻居，因此，俄罗斯一定要处理好与亚洲邻国，包括与中国的关系。而梅德韦杰夫则正式表达过：从历史文化上说，俄罗斯属于一个欧洲国家；但是从地理上说，俄罗斯属于一个欧亚国家，俄罗斯与亚洲国家不光有着很多经济联系，而且也有着大量的人员和文化方面的联系。看来，不管是欧洲国家，还是欧亚国家，俄罗斯对于恢复和发展在亚洲的影响力是志在必得。这既是顺应国际大势的演进，也是俄罗斯实现国家利益的一个重要方面。

　　第二，俄罗斯如何通过发展与亚洲的关系来实现其自身的国家利益呢？

　　这里有几个层次。俄罗斯政治精英近年来总结它自己与其他大国——诸如与美国“重启”关系进程中的缺陷，就在于俄罗斯没有能够真正地参与全球事务进程。即使与作为全球超级大国的美国在打交道，依然停留于双边层次上。这意味着俄罗斯非常希望通过发展与亚洲的关系，从而进入全球性事务的进程，进一步实现其全球事务的影响力。

　　其次，在与亚洲发展关系的进程中，俄罗斯将会侧重于政治、经济、安全以及军事战略事务的哪一方面呢？就政治与安全事务而言，曾是超级大国的俄罗斯有着丰富的从事国际政治建构的积累，因此，它非常希望将曾经发挥过重要作用的“欧安会”体系推广到亚洲。这是一个由美国、前苏联、加拿大以及诸多欧洲国家参与的地区安全机制。俄智库的研究报告近来再三强调有必要吸收中国作为观察员介入跨大西洋-欧洲安全体制，同时，希望在亚洲做同类的政治-安全建构。

　　就经济事务而言，这是俄罗斯在亚洲地区的一个弱项，也正因此，俄罗斯采取着一系列措施推动发展对亚洲的经济合作。不光普京本人曾经亲自督工加速推进远东能源管道的铺设，而且，俄罗斯方面为2012年在符拉迪沃斯托克举行APEC峰会，正在大兴土木推进基础设施建设，包括建立一个国立的远东大学，以智力投入来支撑峰会的各项事务落实。显然，这是俄罗斯既深感不足，但同时又急于获得发展的一个关键领域。

　　另一项值得注意的安排，是普京于去年晚秋提出的，关于今后十年将要投入2万亿卢布作为发展俄罗斯军事能力的开支，而且加强远东的防务属其中一个重要方面。以此推算，俄罗斯将有每年700亿美元左右的军费支出。显然，面对远东地区复杂的地缘政治形势，扭转军备严重投入不足的局面，包括重振俄在世界军工市场的雄风，都是其考量的动因。

　　当然，发展俄罗斯在亚洲的影响力，又有着一系列尚待解决的问题。其中包括：

　　第一，俄方专家认为，按照普京的要求而制定的面向2020年社会经济发展战略，却并没有提出面向亚洲的具体构想，这恰恰是在当前所特别需要的。第二，迄今为止的许多讨论，乃至于大众心态，虽然出现了不少对于中国的积极评价，但是，还有一部分人依然把中国视为是一个大于“机会”的“威胁”；同时，依然对于中国能否维持今后的持续发展，心存疑虑。第三，一个深层次的问题是，相当一部分人依然把俄罗斯与亚洲的经济合作视为是对于与欧洲发展紧密合作关系的“偏离”；只有较少一部分俄罗斯人主张走一条与亚洲模式相连的、比较灵活的发展道路。甚至于有的俄罗斯人还以为：“‘亚洲发展道路’不会把我们引向亚洲，而只能够引向落后的非洲”。由此看来，要全面推进面向亚洲的战略发展，俄罗斯还面临着一系列挑战。