安全文化与战略选择的相关性——以冷战后的北约东扩为例
【摘 要】：在冷战后北约东扩的过程中，北约的安全文化与大国的战略选择之间有着紧密的相关性。安全文化中的规范与认同影响着大国的战略互动，是大国战略选择的内在根据。而大国战略互动中的矛盾与分歧也反作用于安全文化中的规范与认同。从北约东扩来看，北约欧洲化与全球化、单边主义与多边主义的矛盾及其发展将对北约的安全文化产生重大的影响。
【关 键 词】：北约东扩 安全文化 战略选择
在国际关系理论流派相互论战的过程中，出现了许多挑战主流国际关系理论的研究方法及流派，其中，以彼德·卡赞斯坦为代表的安全文化理论以及以戴维·莱克、罗伯特·鲍威尔为代表的战略选择理论是比较典型的例子。安全文化理论与战略选择理论不是绝对孤立开来的，而是处于一个相互联系、相互作用的有机的互动过程之中。双方之间的互动鲜明地体现在冷战后的北约东扩过程中。
一、核心概念及其界定
从国际关系理论的发展来看，安全研究经历了一个从传统安全观向新的安全观不断转变的过程。对于安全的定义，不同学者有着不同的解释。阿诺德·沃尔弗斯指出安全“是一种价值”，巴里·布赞认为安全是“对免于威胁的追求”、是“显示国家和领土完整，反对敌对势力的能力”等。[1]布思则认为，“安全意味着无威胁，解放就是安全”。[2]从社会学角度及建构主义理论出发研究安全问题的彼德·卡赞斯坦教授认为安全有广义与狭义之分。狭义的安全是指使用物质力量、使用或控制军事力量。广义的安全是指：不仅影响国家也影响团体、个人及其它非国家行为体的军事、政治、经济、社会及环境安全威胁。[3]从安全到安全文化命题的提出是国际关系研究跨学科发展特点的表现。关于国际关系中的文化因素，代表性的研究是亨廷顿的“文明冲突论”研究，在中国也有学者提出，国际关系就是文化关系。[4]这些命题尽管引起了相当大的争议，但它也表明文化作为一个重要的变量影响国际关系的发展。
卡赞斯坦认为，安全是规范、文化与认同的结合。国家安全文化是通过规范、文化及认同得以表现出来。规范为有着特定认同的行为者的适当行为描绘了一个共同的期望，不同的规范起作用的方式也不同。规范分为“构成性规范”与“规则性规范”，前者表明了行为体的认同，也规定行为体的利益，后者则涉及确定合适行为的标准，进而塑造政治行为体的利益，协调他们的行为。文化是一个宽泛的标签，通过习俗、法律来描述民族国家权威和认同的集体模式，文化既指一套可评价的标准（通过规范和世界观），又通过一套认知的标准（如原则和模式）来定义一个体系中存在那些社会主体，它们怎样运行，怎样相互联系。而认同则是一个简洁的标签，是用来描述行为者、民族和国家的建构过程。[5]
战略最早是军事领域的概念，关注的是一个国家所面临的军事威胁。长期以来，战略就意味着军事战略。如哈特说战略是“配置和运用军事手段以实现政策目的的艺术”；海德雷·巴尔说战略是“为达到既定政策目标，对军事力量的运用”等。[6]但冷战后的战略研究已不仅仅限于军事领域，还要考虑非军事领域的因素。在研究的对象上，也不仅仅是考虑国家的战略，国际组织、跨国公司等非国家行为体或次国家行为体都包括在战略研究的范围之内。这样一来，对战略问题的研究就从军事战略发展到对大战略的研究。
战略选择不仅是国际关系行为体在现实层面上根据战略环境而调整自己的战略定位的一种行为，同时它也作为一种研究国际关系的方法而被人们重视起来。加利福尼亚大学全球冲突与合作研究所的一些学者在90年代初开始将战略选择作为一种研究国际关系的方法来进行研究并出版了其代表作《战略选择与国际关系》。戴维·莱克（David A. Lake）及罗伯特·鲍威尔（Robert Powell）是这一研究的代表人物。[7]但戴维·莱克及罗伯特·鲍威尔关于国际关系的战略研究显然不同于一般性质的战略理论研究。在他们看来，国际关系理论发展的过程中，关于理想主义与现实主义、现实主义与自由主义、新现实主义与新自由主义还包括众多小的理论流派之争以及决定行为的国内及国际背景、高级政治与低级政治之争等等都阻碍了人们对于国际关系的理解。作者试图把众多的理论与研究结合到一起，以形成战略研究的方法，强调战略选择不是一种理论，而是一种方法，一种定位，它是“理性选择”理论在政治科学应用中的一部分。它假定行为体的行动都是有目的的，而且行为体之间的战略互动使相互之间的行为增加透明度。一个行为体为推进自己的目标采取的行动必须依赖于其他行为体所采取的措施，相互之间的信息结构畅通。战略选择的方法非常重要，从单个国家的外交政策到战争、合作等国际现象，如果没有行为体的战略选择及这些选择的相互作用是无法理解的。战略选择方法包括三个主要部分，一，行为体的战略互动是分析的基本单位；二，行为体战略互动的组织方法；三，一系列的方法论选择来作为分析战略互动的有效方法。[8]
安全文化与战略选择之间存在着一定的相关性。不同的安全文化是不同的战略选择的发生的内在动因，战略选择的发生也有助于构成行为体的认同及利益并形成行为体的规范，有助于定义行为体的利益，其结果也有助于培育新的安全文化。
二、北约东扩中的安全文化
三、北约东扩中的战略选择
四、安全文化与战略选择的互动
作者：刘军 华东师范大学，讲师，博士