正确认识党的历史方位的新变化

     正确认识党的历史方位的新变化 

    作者:周尚文 日期:2003.09.23 版次:11

     正确认识党的历史方位的新变化

    ■周尚文

    所谓历史方位，是指我们党在中国和世界历史发展进程中所处的地位、环境和条件。科学判断一个政党的历史方位，从纵向看，必须从中国和世界的历史、现状和未来着眼；从横向看，必须把握现今时代的世情、国情和党情。

    执政党的历史方位是现实的，又是在历史发展中形成的。中国共产党从成立的那一天起，就在中国这块土地上领导人民开展斗争。80多年来，我们党历经了革命、建设和改革。现实的中国由于人口多、资源缺乏、地区之间发展不平衡，仍然是一个发展中的大国，仍处于社会主义初级阶段，我们面前还存在许多问题和困难。国内外的形势对我国的发展有利，但也面临许多新的困难和挑战。这是当代中国的基本国情，是判断执政党历史方位的基本立足点。

    执政党的历史方位是会发生变化的。因此，必须按照执政规律，及时调整执政理念、执政方式和领导方式。80多年来，我们党所处历史方位的变化，最显著的有两回，这就是党的十六大所概括的：我们党“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党”。这是两次总体性的历史方位的大变化，是我们党提出“三个代表”重要思想和确立中国特色社会主义道路的基本依据。同时，我们党在执政的不同阶段上，为适应国内外形势和环境的变化，不断提出新的具体目标和任务，这就属于党的历史方位的较小范围的调整和变化。

    科学判断党的历史方位，对我们这样一个社会主义大国的执政党，是至关重要的。在深入学习“三个代表”重要思想的新高潮中，我们应当重视对党的历史方位的研究和把握。

    第一，增强执政意识，树立正确的执政理念。

    新中国成立后，我们党的历史方位和任务发生了根本变化，从领导人民夺取政权的革命党转变为领导国家建设的执政党。对于这一转变，我们党是有一定认识的，但这种认识比较肤浅，集中表现为对执政党的使命和任务缺乏明确科学的认识。

    我们党是经过二十多年浴血奋战取得政权的，革命战争年代斗争的严酷性，使人们特别关注政权的得与失，这是不难理解的。共产党执政后，对来自外部和内部敌人的破坏活动，自然应当严加警惕和防范。但从根本上说，执政党只有通过经济建设，大力发展生产力，使国家富强、人民富裕起来，走执政兴国之道，才能真正巩固人民政权。

    在和平建设年代，执政党的根本任务是振兴国家和提高人民生活水平，这就必须改变那些不适应时代和社会发展的观念和方法，坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。我们党在中国这样一个经济文化落后的国家领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系到人心的向背和事业的兴衰。所以，明确自己的历史方位，才能把“执政兴国”、“执政为民”等理念自觉地确立起来，并落实到实践中去。

    第二，学会在社会主义市场经济条件下执政，必须调整过去在计划经济体制下党的执政方式和领导方式。

    新中国建立后，由于当时国际形势严峻，也由于党缺乏领导经济建设的经验，加上社会制度和意识形态方面的相似，我们党提出向苏联“一边倒”和全面向苏联学习的口号。从实行“一五”计划起，我国开始全面搬用苏联计划经济的一整套体制和机制。这一体制在我国先后实行了约30年，在计划经济体制下，自然和社会的所有资源，几乎都掌握在国家手中，即执政党手中；权力高度集中，各级党组织拥有至高无上的权威；几乎所有社会成员都成了“单位人”，社会高度单一化、同质化。改革开放以后，特别是市场经济体制的推行，随着资源配置方式的改变，社会结构和社会观念也发生巨大变化。近年来，社会经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，各种深层次矛盾日渐显著，在新的历史条件下，执政党如何提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力、整合社会关系的能力等等方面，都提出新的要求。这就是说，要在市场经济条件下领导国家建设，提高执政能力和领导水平，不能靠行政命令，不能靠政治动员，而要靠对市场的宏观调控，靠依照规律进行科学管理，靠健全的法制和正确的政策调适多样化的社会经济关系，处理各种社会矛盾，调动各方面的积极性。

    第三，执政党更加凸现了立党为公、执政为民的本质。

    我们党具有密切联系群众的优良传统。如果说，革命战争年代我们党面临的考验是为了人民的解放，不惜牺牲个人的一切直至献出生命的话，那么，我们党在成为执政党以后，所面临的考验主要是与权力相联系的种种问题，其中有两个问题最为突出：一是要时刻警惕防止脱离群众。执政党的权力来自人民，有了权可以更好地为人民谋利益。可是，国家政权作为社会公共权力，它又有脱离社会、凌驾于社会之上的特点，因此，执政党就有滋生官僚主义、脱离群众的危险，以及由权力衍生的形形色色物质利益的诱惑，会使一部分党员干部经不住考验，败下阵来。二是要学会用执政的方式为人民谋利益，特别是在市场经济条件下，“民”的概念发生了变化，既包括工人、农民等基本群众，也包括私营企业主等新的社会阶层，他们也是中国特色社会主义的建设者，执政党既不应对先富起来的群体“劫富济贫”，更不能忘记社会转型中出现的下岗工人等困难群体。认清历史方位的变化，充分发挥执政党的职能，运用法律、行政、社会、道德的手段和力量，协调各方利益，努力促成群众长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的有机结合，促进社会的稳定和经济的发展，才能真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，只有这样才能成为最广大人民的根本利益的忠实代表。

    第四，一个长期执政的大党，必须特别注意加强自身建设。

    随着党和国家事业的发展，我们党的队伍发生了重大变化。新党员的数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位，这给党的发展带来了新的活力，也提出了新的挑战。大党，党员数量多，对党员的管理和教育任务艰巨，难度增大，尤其是大批年轻党员往往缺乏应有的马克思主义理论知识和社会生活的严峻考验，理想信念容易发生动摇。老党，尤其是长期执政的老党，容易滋生因循守旧、固步自封、思想僵化、不思进取的惰性，也易于使掌权的干部产生自满和懈怠情绪，徇私情，讲关系，助长不正之风，使党的凝聚力、战斗力下降。认清党所处的历史方位，才能正确借鉴一些大党、老党兴衰成败的历史经验和教训。

    我们党是一个善于学习、善于总结的党，正确认识党的历史方位，始终保持与时俱进、开拓创新的精神境界，我们就能够应对前进道路上的各种困难和挑战，永葆党的朝气和活力。

    （作者为华东师范大学教授）