从大国关系的视角看美国大选后的外交走势

华东师大国际关系与地区发展研究院

院长、教授      冯绍雷

      从大国关系的角度来观察大选后的美国外交，可以认为连任的布什将延续其单边主义路线，但另一方面将努力不使美国与诸大国关系被恶化到伊拉克战争时的对峙状态。

      之所以认为布什总统将延续其单边主义路线，首先是因为相当程度上影响第一任布什外交路线的新保守主义远未离开政治舞台。虽然在最近一两年中，新保守派的影响有所遏制，若干重要鹰派人物离开了关键岗位。但是，大选的结果表明，主张以强硬手段维护美国国家利益的民间反应与布什的外交政策在某种程度上正在形成一种呼应。当然，第二任期的布什外交不会不注意在强硬与委婉之间的平衡，而且这种平衡也势必会在国务卿、国防部长、总统国家安全事务特别顾问这几个关键性岗位上得到体现。但单边主义的思维方式与政策显然会因胜选而大大地得到鼓舞和进一步得到推广。

      如果是单边主义路线仍将主导布什第二任期的外交，那么，美欧间关系将难以看到实质性的改善。本来，多数欧洲人是寄希望于克里当选。在欧洲人眼里，克里比布什更多地具有多边色彩。虽然，欧洲人将不会放弃继续努力以调整在伊拉克战争中被恶化的对美关系，布什总统也将作出实际的努力来弥补美欧关系中的裂痕。但是，美欧之间在战略利益、对未来世界秩序的看法、包括在被一向认为是类同的体制与价值观等问题上的深重分歧将掣肘美欧关系的调整与接近。

      与美欧关系有所不同的是未来的美俄关系。在临近美国大选前的大概半年左右时间里，有人发现，普京总统已经有几次重要讲话近乎于力挺布什当选。其一，是在世界舆论指责美国缺乏攻打伊拉克的事实根据之时，普京曾透露，在9·11事件后，他曾警告美国，萨达姆准备对美国发动恐怖袭击以损害美国在国内外的利益，此一声明至少是对困境中的布什施以援手。其二，是普遍总统最近在杜尚别的讲话中称：“国际恐怖主义将对布什总统造成尽可能最大的损害定为其目标，以阻止他再次当选美国总统。”此语一出，在美国大选问题上俄罗斯政府的态度也几近挑明。值得观察的是，美、欧、俄三边关系在9·11以来若即若离的戏剧性变化，至少，这将为俄罗斯在大国间的周旋留下空间。

    与历次大选不同的是，中国话题并未成为总统候选人辩论的目标，甚至两党竞选纲领和两位候选人的演说都很少提及亚洲问题。显然，这与亚洲地区在当今世界格局中愈益引人注目的地位是不甚相称的一个现象。自然，“不被提及”远不等于“不被注意”。看来，当中国与亚洲的崛起本身是一个学习过程之时，美国与亚洲和中国的关系就需要有一种全新的认知与确定。