欧美与俄交锋 谨慎拿捏分寸
9月1日,欧盟召开特别峰会讨论俄格冲突。事到如今,引起事端的格鲁吉亚似乎已经变得无足轻重,冲突背后的大国关系开始浮出水面,比如美俄关系、欧俄关系、美欧关系。
欧洲:存在分歧
欧盟这次峰会最大的目的是统一对俄立场,尽管这看来并不容易。
以法国、德国为代表的多数“老欧洲”国家不想把事情搞大。作为轮值主席国,法方在会前就表态:“出台(对俄)制裁措施还不是时候。”德国总理默克尔也在会前强调,欧盟应当“清楚表达不满”,但不能因此就“切断对话”。而英国和一些“新欧洲”国家则要强硬许多,就在走入峰会会场之前,英国首相布朗的高级代表还对媒体强调:“欧盟应当暂停与俄罗斯进行的伙伴关系谈判。”波兰外长也表示:“从目前的情况来看,欧盟很难继续与俄罗斯的相关谈判。”
这两种声音实际上也代表了他们各自的现实考虑。因为前者不得不考虑俄罗斯为其提供的油气资源——欧洲40%的天然气和30%的石油要依赖俄罗斯;而后者更依赖美国的支持,不希望莫斯科重返其传统势力范围,这将威胁到它们自身的安全。
目前看来,此次峰会应不会将欧盟推向与俄针锋相对的境地。据当地媒体通过内部渠道获得的消息,草拟中的会议声明未提到制裁问题,而只是口头上对俄罗斯进行谴责。从整体舆论看,欧洲民意也不希望因为格鲁吉亚与俄罗斯“翻脸”。1日下午,在欧盟理事会大楼前,百余名亲俄欧盟人士举行了示威游行活动。一名参加游行的民众接受记者采访时表示,欧盟与俄罗斯彼此需要,双方应该通过对话解决分歧,千万不能再回到相互对抗的“冷战时代”。
虽然俄罗斯此次的强硬出手,会令欧盟担心今后该如何与这个复苏的巨人打交道,但作为邻居的身份,让欧洲人的心态与他们的华盛顿伙伴存在微妙的不同。
对于欧洲来说,“俄格冲突后,欧洲不能避免与俄罗斯打交道,但是他们会更警惕。”中国国际问题研究所杨成绪研究员如此表示。
俄罗斯:先硬后缓
在激烈过招后,俄罗斯现在已经开始释放缓和的信号,以缓解它与西方的紧张关系——梅德韦杰夫总统8月30日表示,欢迎欧洲各国向格鲁吉亚增派观察员,监督俄格停火,也为与欧盟合作解决这场冲突敞开了大门。
俄罗斯的前后动作已经充分表明了它对待西方的战略——在原则上将国家利益放在第一,同时尽可能不激化矛盾。华师大国际关系与地区发展研究院院长冯绍雷教授也说,“即使在军事上非常强硬,但俄罗斯在战略上很有分寸。”
俄格冲突虽然是个案,但这可以理解为是被西方逼到角落的俄罗斯的“绝地反击”,而且,这场冲突也表明了俄罗斯为维护自身利益开始主动出击。杨成绪认为:“其实普京此前在慕尼黑针对西方的强硬措辞已经表明了俄政策的新起点,它对西方的战略挤压不再忍气吞声了。”从颜色革命到北约东扩再到科索沃独立,莫斯科已经忍无可忍,它认为苏联解体后俄罗斯的国家安全受到前所未有的威胁。现在,莫斯科因为油气资源的收益而元气大增,华盛顿需要在伊朗等问题上寻求克里姆林宫的合作,欧洲呢?他们少不了俄罗斯的能源。在这样的背景下,俄罗斯人知道,反击的时机到了,而美国和欧盟对此毫无办法。
但是普京并没有想让解体的苏联重新恢复,更没有想与西方全面对抗,而只是想在它的传统势力范围内恢复威信,并让西方有所收敛。冯绍雷说:“俄罗斯的战略军事力量与整个西方、甚至与前苏联相比都有相当大的差距,它明白对抗不是出路,因此它欲图以攻为守来改善战略处境。”事实上,欧盟也是俄罗斯最大的出口市场,虽然亚洲的需求正在增长,但与欧洲邻居相比还是显得有点遥远。 冯绍雷判断:“长远来看,俄发展方向还是在欧盟。”
美国:接招乏术
谁也不会否认,俄格冲突的背后实际上是美俄大国的角力。
对美国而言,格鲁吉亚是可以牵制俄罗斯的军事战略要地,此外,从阿塞拜疆经由格到土耳其的油气管道,也是一条绕过俄罗斯的重要能源通道,因此,西方对格鲁吉亚的争夺有战略考虑,分析人士还指出,俄格冲突,如从更大的格局上看,也体现了俄、美两大力量在欧洲的争斗。冯绍雷表示:“俄美都希望在欧洲有更大的影响力,而格是欧洲战略要地。值得注意的是,冲突发生后,俄罗斯对美排斥,却接受了欧洲的调停。”杨成绪则指出:“对美国而言,这场冲突也引发了欧盟的分歧,这将有利于美总体布局。”
复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授说:“俄格冲突后,美俄某种意义上的‘新冷战’已经开始了。由于俄在南奥和阿布哈兹问题上已经无法退步,这会让美俄处于持续的严重的政治对抗状态,虽然不是全面的对抗。”但事态发展到现在,虽然华盛顿希望借俄格冲突在道义上谴责莫斯科,并让其在国际上受到孤立,但却难以找到恰当的报复措施。
事实上,美国的全球战略也离不开俄罗斯的合作。与高加索地区只有地缘价值的几个小国相比,中东的利益才是美国人最放不下的。比如美国人一直希望在伊朗问题上得到俄罗斯的合作,它担心俄罗斯向伊朗、叙利亚等反美国家出售S—300地空导弹这样极具威胁的武器系统,因为S—300能够同时跟踪100个目标,并能击中120公里外的飞机,将有效遏制以色列的空袭或是美国的空中打击。与此同时,作为这场冲突的幕后推手,美国目前深陷阿富汗和伊拉克,再加上美国国内正面临大选,一个即将卸任的政府是很难作出大决断的。
来源:《解放日报》国际新闻 第3版 时间:2008年9月2日