危机与国家战略

危机与国家战略
 
 
 
李兴
 

 
 
       战略思想，由来已久，中国古已有之。但“战略”一词，则先源于西方，后经由日本传入中国。“战略”概念的发展经历了一个过程，由最初的纯军事概念发展到超军事概念，由最初的限于战时的概念发展到囊括和平时期。英国学者称之为“大战略”，法国学者称之为“总体战略”，美国学者发展为“国家战略”。其实，所谓国家战略，是指一个国家的总体战略，是一个国家发展的宏观构想与总体规划。国家战略既涵盖国内，也包括国际。此次金融—经济危机对各国国家战略的影响是深远的。

       美国是此次金融—经济危机的始作俑者，遭受了重创。过去布什政府反恐第一，反恐优先，相对轻视国内民生。此次危机使传统自由主义的经济模式，以及新保守主义的外交理念大为失势，颇遭诟疑。奥巴马受命于危难之时，实施“新政”，对国家战略实行调整。第一要务是经济，第二要务是经济，第三要务还是经济。反恐不再第一，下降为第二。救市、刺激经济、提高就业率、防止美元失去国际货币地位，使美国尽早走出经济衰退，成为奥巴马政府的当务之急。在国际上，提出和实行“巧实力”外交，从过去咄咄逼人的攻势和扩张转为相对谦虚低调的收缩和守势，修补、调整与俄罗斯的关系，稳定与中国的战略互动关系，加强与欧日的战略联盟关系，从过去的追求“世界领导”到谋图保持“世界领先”。

       尽管俄罗斯没有加入世贸组织，但也没能独善其身，相反，俄罗斯遭受金融—经济危机的打击是“金砖四国”中最重的。俄罗斯GDP总量有下滑至世界前十名之外的危险。油价下跌，国家财政收入锐减，赤字大增，普京总统任期内的稳定基金也无济于事，人民生活大受影响，社会矛盾有所激化，“梅普组合”面临着考验。金融—经济危机暴露了俄罗斯经济的脆弱，俄罗斯大国复兴的进程遭遇一定的挫折，有可能延缓。俄罗斯国内致力于克服金融—经济危机，发展经济，改善民生，国际上反对美国的单极独霸和对俄围堵，致力于包括俄罗斯在内的世界多极化，反对美元的惟一世界货币地位，致力于包括卢布在内的世界货币多元化，是俄罗斯近期不变的国家战略。

       欧盟和日本是发达经济体，遭受金融—经济危机的波及和影响很大，陷入了衰退。其能量和影响力都受到了限制。欧盟内部致力于整合，提高经济发展速度，“消化”东欧新成员，加强欧盟凝聚力，外部致力于扩大欧盟在国际金融—经济事务中的发言权特别是决策权，提高欧元的影响力和国际地位，对美元的国际储备货币地位形成挑战。就单个国家而言，日本仍然是仅次于美国的第二大经济体，手中持有仅次于中国的世界第二数量的美国国债，其资源和市场对外依存度极高。日本的战略是不仅要与美国形成军事政治同盟，而且要结成金融—经济同盟，日本愿意与美国“捆绑”在一起，以共同应对危机和新兴经济体的挑战。日本坚定支持美国和美元的国际地位。

       中国、印度等新兴经济体也受到了金融—经济危机的波及和影响，失业率上升，然而仍保持了一定的经济增长，表现为一枝独秀。中国在国内，积极扩大内需，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策；在国外，倡导和平发展与和谐世界。中国模式影响不断扩大。中美G2是美国人主动和首先提出来的，这是美国“巧实力外交”的实践，不排除有忽悠中国的可能。中国既不接受，也不认可，保持着清醒而理性的头脑。

       可见，在始料未及的金融—经济危机面前，各国都在调整战略，扬长避短，趋利避害，借势谋利，或主动或被动地予以应对。只要思想上形成共识，行动上相互配合，有的放矢，对症下药，危机或迟或早会成为过去。但各国遭受了损失，人民付出了惨痛的代价，教训是深刻的：美国的实体、虚拟经济之间的关系及其监管大有问题，传统的自由放任并非包医百病的灵丹妙药，高消费并非经济发展的不二法门，“国家干预”也具有自己的合理性和生命力。俄罗斯、巴西地大物博，资源丰富，特别是俄罗斯依赖能源价格的“卖血经济”结构，需要进行结构性改造。中国、印度等新兴经济体人口众多，内需很大，要谨防对外依存度过大，乃至有被“绑架”的危险等等。这些教训世人应该反省，吸取，并引以为鉴。

       中国财经报 2009-07-02