“上海精神” 上合组织实现三个超越

文稿选自　文汇报　

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“上海精神” 上合组织实现三个超越
——上海合作组织成立10周年研讨会记实
日期：2011-06-02 作者：唐见端;孙长栋 来源：文汇报
 
 
                      
 

   
   
引言
   
    今年6月，上海合作组织将迎来她的10周岁生日。10年前的6月15日，创建“上海五国”会晤机制的中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦，与此前一天加入“上海五国”的乌兹别克斯坦共同签署了《上海合作组织成立宣言》。由此，欧亚大陆一个新的多边合作组织——上海合作组织正式成立。发生于 21世纪初的这一国际重大事件，其创建背景怎样、成立意义如何、工作成果有哪些、发展前景何在？围绕这一系列话题，有关国家代表于上周来到上海会聚一堂，进行了积极而务实的研讨。
   
创建新型国家关系
   
    上合组织的前身是创建于1996年的“上海五国”元首会晤机制。1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五国元首聚会上海，签署了《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》。这是在1991年12月苏联解体后，中国与有着共同边界的俄、哈、吉、塔四国历经7年谈判所取得的重要成果，协定签署为维护地区稳定乃至世界和平与稳定提供了一种不同于冷战思维的新安全模式。五国元首在上海会晤之后，这一会晤就成为一种机制每年举行，并在2001年成立上合组织时演变为六国元首会晤而延续至今。
   
    在此次庆祝上海合作组织成立10周年研讨会上，中国外交部前副部长、上合组织前秘书长张德广首先介绍了其成立背景。他说，上合组织在西方国家的强烈不屑与偏见中诞生，被他们中的一些人称为“纸糊的房子。”他回忆说，1991年苏联解体后，西方国家希望俄罗斯加入反华行列，当时俄罗斯新任驻华大使罗高寿告诉他说，驻北京的一些西方国家外交官要他不要与中国政府打交道，因为西方认定“下一个垮台的就是中国”，而中国肯定要“变天”，罗高寿当时对张德广是用汉语说 “变天”两个字的。但俄罗斯继承了1989年苏中关系正常化的成果，积极奉行对华友好的外交政策。张德广认为，上合组织及其前身五国元首会晤机制的创立，是中国与俄罗斯及中亚国家共同探寻建立新型国家关系的成功创举。
   
    面对上合组织，西方国家一开始采取了不接触方针，但张德广自信地对说，他们肯定会找上门来。此后不久，美国外交官就请张德广到美国使馆介绍相关情况，而当时的美国国务院发言人鲍彻对此事更是关注。张德广认为， “现在已经不可想象一个没有上合组织的中亚、欧亚、乃至整个国际社会。”
   
形成新的“丝绸之路”
   
    与会代表指出，从五国元首在上海首次会晤到上合组织成立只有5年，上合组织成立至今也只有10年，但成员国之间已在地区安全、区域经济合作等方面都取得了瞩目的成就，吸引了不少国家的兴趣，目前已有四个国家以观察员身份加入，有些国家则希望尽快正式加入，所有这些证明了上合组织不容置疑的生命力和吸引力。上海社科院上合组织研究中心潘光教授把成就归纳成三条。
   
    一，妥善解决了中苏之间历史遗留的边界划分问题，使各方能够在没有后顾之忧的基础上谋求和平发展，互利合作。
   
    二，合力打击包括恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”在内的跨国恶势力，这种合力打恶已经形成机制。尤其是上合组织的反恐机制为消除大型国际活动的恐怖威胁提供了宝贵经验，这些经验已经在北京奥运会和上海世博会中发挥了作用，并将为俄罗斯索契冬奥会提供帮助。
   
    三，推动了区域经济文化合作。在以能源交通作为重点合作的前提下，近年来各方也在旅游、环保、金融、医疗、水利等广泛领域开展合作，同时人文交流也在加强，正在形成新形势下的“丝绸之路”。
   
    中国前驻乌兹别克斯坦大使高玉生认为，上合组织在经济合作方面所取得的成就体现在两个方面，一是完成了法律制度的建设，如《上合组织多边经济合作综合纲要》等相关文件得以签署。二是尽快落实已达成协议，给成员国带来实惠。
   
    塔吉克斯坦驻中国大使阿里莫夫指出，上合组织在形成有效的安全机制方面做出了全新的贡献，这尤其体现在成员共同反恐能力的形成。在应对恐怖威胁方面，上合组织不但有解决方法，还有前瞻性研究。反观阿富汗，虽然有大批美军在进行反恐战争，国际社会也给予经济援助，但武力为主的反恐模式并未使阿富汗局势得到实质性改观，而2014年美军将撤离，届时不可知因素可能引发新的不测。而上合组织倡导的互信、互利、尊重多元文明等行为准则，再加上其行之有效的反恐机制，可能有助于阿富汗走上一条民族和解与经济发展的道路。
   
还需清醒认识差距
   
    尽管取得的成就瞩目，但华东师大国际关系和地区发展研究院院长冯绍雷教授提醒，与一些成立多年由西方主导的国际组织相比，年轻的上合组织无论在影响力还是运作能力方面都有差距，对此须有清醒认识。这一观点得到广泛认同。在讨论吸收新会员问题时，俄罗斯联邦审计署主任沙赫赖说出了大多数代表的观点，他举出北约急于扩张而导致新旧成员矛盾的实例，强调说，“欲速则不达”。
   
    不过他也提出，上合组织具有西方组织所不具备的一个优势，即不强加于人，而西方却热衷于输出价值观。他指出，要发挥优势，使上合组织成员国共同繁荣进步，其中之一的前提是必须制定新型的评价体系。既要评价社会发展成果，也要为个人幸福制定标准，因为任何社会发展最终都要归结到个人的发展。
   
    他强调，上合组织的评价体系绝不能沿用西方评级机构的那一套，因为事实已经证明，这些评级机构并不可靠，他们往往会为了某些利益集团和个人私利发布错误信息，误导国际市场，误导世界公众。而上合组织新的评价机构必须由政府主导、由非盈利组织实施，这样的评价体系成功运作后将对世界评价体系产生积极影响。
   
超越偏见  超越国界
   
    “互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”，被称为“上海精神”的这20字高度凝练了上合组织内涵，引来与会代表热烈议论。上海社会科学院副院长黄仁伟教授在发言中将其总结为“三个超越”。
   
    一，超越传统国际关系模式。“上海精神”强调互信、互利，这是一种以对方发展作为自身发展前提的新型关系，与大国崛起引发战争的20世纪传统国际关系完全不同。
   
    二，超越西方国际关系理论和思维定势。“上海精神”提倡平等、协商。在这里，平等是基础，倡导平等可以引出协商概念。而西方理论强调实力，强调实力只会带来战争。西方可以讲软实力，但就是不讲平等。
   
    三，超越社会制度差异和发展水平差距。西方只允许同质社会制度崛起，对异质国家一贯排斥、打击。“上海精神”则尊重多样文明，谋求共同发展。可以肯定，“上海精神”将因其超越偏见、超越国界而被全世界认可，成为和谐世界观的重要思想来源。