跨大西洋纽带与全球地缘政治趋势：中国的视点

杨成绪

很高兴事隔两年之后再次应华东师大的邀请，参加这个讨论会。在上一次讨论大国关系的会议中我们讨论了很多问题，经过两年的验证，证明大多数的观点都是正确的，当然有些也要修改。刚刚听到Calleo教授专门提到欧洲的多边主义和美国的单边主义，最后我注意到他特别提出一个问题，就是中国不要站在一边看，沉默不语。我想中国不是这个态度，中国曾多次提出，国际社会需要民主化，我们的领导人在讲话中也一再重申这个观点，这也是对美国及其单边主义的一些批评。所以我们并不是站在美国一边反对欧盟，也不是站在欧盟一边反对美国，我们需要和美国、欧盟一起探寻如何使这个世界走向真正的和平。我们也是基于这样的基准来进行的学术讨论。

    今天我的发言主要是想讲一下以我的观点来看欧洲和美国之间存在哪些共同点以及两者的分歧。首先我想讲一点，欧美关系是十分密切的，刚刚Calleo教授讲到了这一点。欧美关系远远超过美国和亚洲的关系，我想从一组数据来说明这一点，2001年美国对欧洲的直接投资是4500亿美元，占美国对外投资的40％；欧洲对美国的直接投资累计3800亿美元，占欧洲对外投资的35％，美欧关系的密切由此可见。第二，从地缘政治的角度看，美国在相当长的一段时间里着意加强与欧洲的同盟关系，构筑从巴尔干半岛经过外高加索、中亚到中东石油输出国的弧形地段战略。第三，美国在欧洲的地位巩固对于保证美国在亚太的战略地位是至关重要的。美国在亚太地区正在加紧努力，以应对朝鲜半岛、台湾问题以及东盟一些国家的政治动荡问题。美国调整全球军事部署，抽调欧亚兵力，大力加强在太平洋地区机动打击力量，意味着美国的战略重点正在发生变化。我认为今后一段时间内，美欧战略关系将保持原来的基本态势，不会发生本质变化。美欧共同点多于分歧点，并不等于他们之间没有矛盾，欧洲联盟的加强和扩大，朝着独立自主的方向发展，争取不过分依赖美国，仍然是欧洲今后发展的趋势。第四，对当前国际冲突、动荡，对恐怖主义袭击事件，美欧基于较为一致的意识形态，他们认为消除当前国际形式的紧张根源在于倡导良政。当前一些国家政治腐败，因而需要好的政治才能解决问题，他们认为需要集中力量打击一些失败国家。对于这一点，美欧国内虽然存在着反对意见，但总体来看，美欧的共识要大于和其他国家间的共识，这和发展中国家反对这种观点形成对比。概括来说，美欧之间存在如上四点的共同之处。

    美欧的分歧主要是在911事件之后。这个震惊世界的事件猛烈地冲击了传统的安全观念和安全战略，也是美欧在冷战结束十年之后终于意识到面临着共同威胁，相互矛盾和利益冲突的趋势相对得到缓解。但是，美国在911之后根据其战略调整的重点，协调政策，谋求与各大国的合作，同时对今后可能威胁其地位的新兴大国进行防范。美国作为唯一的超级大国，将致力于保持自己在国际事务中尽可能多的主导地位。但是随后美国发动了伊拉克战争，加剧了美欧的分歧和分化。

    美英两国没有经过联合国的授权发动对伊拉克的战争，在最后时刻，法、德、俄三国发表联合声明，反对美英不经过联合国授权发动战争，并希望通过和平手段解除伊拉克武装。欧美的分裂是冷战结束后最深刻的变化，其背景在于：

第一，冷战结束之后，欧美失去了共同的敌人，致使冷战期间逐渐形成并不断加强的联盟关系开始迅速弱化。法德等欧洲核心国家无意再受美国任意支配，努力和美国平起平坐，从而形成僵持不下的局面。

第二，什么是当前最严重的威胁？如何消除这些威胁？这是美欧之间存在的分歧。美国国内对攻打伊拉克支持率之高和欧洲民众反战呼声之强烈，形成鲜明对比。早在2002年，德国总理施罗德就以微弱优势当选，继续执政。其胜利在很大程度上是因为，他对选民承诺，德国将不会为美国攻打伊拉克出一分钱。法国一向反对美国的单边主义，维护法国在国际上的独立自主地位。法国国内有500万阿拉伯后裔，而且法国在伊拉克有巨大的经济利益，所以，他不可能和美国亦步亦趋。最近民意调查显示，欧洲居民有80％反对美国发动伊拉克战争，70％支持欧盟实行统一的外交和防务政策，55％的人认为911事件是美国错误政策引起的，有一半以上的公民认为美国是对世界和平最大的威胁。这些主流的民意无疑对欧盟的对内、对外政策，包括对美国的政策都有重要影响。

第三，欧盟经过半个世纪的发展，已经成为世界上强大的力量中心，有着重要影响。欧盟对世界上发生的重要问题要坚持自己的原则立场，维护自己国家的利益。在欧洲一些国家看来，美国推行单边主义，将联合国搁置一旁，谋求独霸世界，这些都不符合欧洲国家的利益。

当然，美国和欧洲国家结盟的一个重要原因在于，双方有着相同的价值观、民主观，都认为自己的社会制度是最好的。美欧都在宣扬自己的优越性，力图影响各国都采用他们的民主的社会模式。当前美欧的分歧在于，欧洲国家主张应该用说服的方法来解决问题，不能像美国那样用强迫的方式，甚至是战争的手段强加在其他国家身上。

在欧洲内部，支持和反对美国政策的势力又分成两大集团，这是在过去未曾有过的现象。新的欧洲之争在欧洲内部引起的瘫痪，在一些美国战略家看来显然是符合美国利益的。美国已经决定要减少在欧洲的驻军，在波兰等东欧国家筹建新的军事基地。美国新的欧洲战略看起来是进一步重视和加强和“新欧洲”的合作。

如何看待欧美的战略合作关系，以及欧美分庭抗礼的趋势，在中国学术界有着各种不同的看法，我在此只是将我自己的看法概括成这几点。