《21世纪经济报道》：普京式转型－可控民主下的弹性威权

来源：21世纪经济报道
原文链接：http://www.21cbh.com/HTML/2012-3-10/5NMDY5XzQwODM5NA.html

普京式转型：可控民主下的弹性威权
21世纪经济报道 马凌 2012-03-10 01:56:49  　

核心提示：3月5日，Alexey的俄国友人在普京当选新一届总统的消息揭晓后，加入了反普的游行队伍。

“12年了，他还没有干够吗？”来华留学的俄罗斯大学生Alexey在评价普京时说，“我不喜欢他一个人不停地当选。”

3月5日，Alexey的俄国友人在普京当选新一届总统的消息揭晓后，加入了反普的游行队伍。

一个月前，Alexey和他的朋友曾并肩作战。尽管2月4日那天气温降至零下25度，但游行仍然聚集了3.4万俄国人。他们佩戴着白色缎带，高喊“诚实选举”、“反对腐败”，乃至激进的“开除普京”。

反普派在十字路口撞见了对手——拥普派集结了比他们多5倍的民众，喊着简单而统一的口号：“绝不允许瓦解国家”。

同样处于十字路口的还有俄罗斯的命运。在普京掌权12年来，这是俄国民众第一次表现出大规模的反普情绪。普京的威权政府今后将何去何从？

Alexey生于1988年的前苏联航天城朱可夫斯基。他为自己的家庭感到自豪：母亲是老师，父亲是工程师，还有和蔼的祖父母——这简直是英文教科书里标准的幸福家庭。

然而，一夜之间，这一切化为乌有——伴随着苏联解体，工程师失业成了地勤，教师的工资变得仅够糊口。

为了彻底摧毁社会主义制度的土壤，叶利钦决定实行西方自由主义经济学家开的药方。他将国营企业私有化、放开价格管制，但“休克疗法”却令俄国经济一蹶不振，通货膨胀率高达892％，生活物资极度匮乏。

“我在学校里吃了好几年土豆加白菜。”Alexey对童年时代单一的饭菜记忆犹新。

但他只隐约记得叶利钦炮打白宫的画面。1993年10月，叶利钦不满于长期以来的“府院之争”，用大炮迫使杜马解散。此举被西方媒体讥为“亲手毁了他缔造的俄国民主制度”。

同年12月，叶利钦修宪，赋予总统凌驾于三权之中其他两权之上的权力，一举奠定“强总统、弱议会、小政府”的政治格局。俄国总统变成了“超级总统”。这一年被称为俄国民主的转折之年。

普京上台之后加剧了对地方资源的整合。2000年5月，他派出七位全权代表分管各联邦大区。2003年，通过整治霍多尔科夫斯基、别列佐夫斯基和古辛斯基三大寡头，普京将俄罗斯的油气资源重新收归国有。2004年，普京在第二任期内，废除了选民选举地方首长制度，改为总统直接任命地方首长。

“这形成了垂直管理体系，他没有了竞争者。”Alexey在评价普京此举时说。

2008年爆发的金融危机却令普京的威权政府暴露出阿基利斯之踵。此后三年，俄国的GDP增长仅为3％，通货膨胀率却徘徊在7％的高位。低迷的经济加之于长期以来的官僚腐败和社会分配不公，令俄国中产阶级怒火难耐。

俄罗斯人Larisa于2008年来到中国教书。她每半年回国探亲一次，却发现那里的情况越来越糟——Larisa来自俄罗斯小城海参崴，但现在那里的房价涨得和上海一样贵。

2011年12月的杜马舞弊丑闻成了压倒骆驼的最后一根稻草。俄国民众走上街头抗议统俄党舞弊，直接将矛头对准普京。

统俄党＝政权党

统俄党并非从一开始就是“普京党”。“它最初是一个经理人政党”，Alexey说。他记得，是精通经济学、时任莫斯科市市长的卢日科夫缔造了这个党。

2001年，由卢日科夫和普里马科

夫领导的“祖国——全俄罗斯联盟”与团结党合并形成统俄党。2007年，该党被普京相中，推出了名为“普京计划”的改组方案，并借助普京的人气，获得了杜马中超过2/3的席位，达到宪法多数。

随着统俄党的走强，俄罗斯政局发生实力对比，左派政党一路走弱。“普京上台后，俄共明显被边缘化。”塔斯社政治分析员Fedor说。

普京对俄共猛下狠手，是出于对叶利钦教训的忌惮。

悬殊的实力差距给叶利钦政权造成了极大的麻烦。在1995年的杜马选举中，俄共掠取了450个席位中的157席。在1996年的总统选举中，俄共领导人久加诺夫连闯两轮，最后差点险胜叶利钦。

为了尽可能地吸引选民，统俄党号称代表中右势力。然而，对统俄党是政权党的质疑自2007年起就与日俱增。“你不是统俄党的人，就很难得到提拔。”Alexey提出自己的观察。在中央民族大学孟凡东教授看来，统俄党在很大程度上依附于总统，它不是真正意义上的执政党。

“俄国的整个政治生态围绕的是克里姆林宫，而不是议会。”华师大俄罗斯研究中心副主任杨成进一步指出。

“俄罗斯没有右派。”俄罗斯远东所专家彼得罗夫斯基说。改革20年来，中派成为主流，左派沦为第一大反对派，然而右派选民（多为中小企业主）的声音却很少得到反映。

这既是此次抗议人群多为中产阶级的原因，也是寡头普罗霍罗夫在竞选中赢得不少中产阶级选票的原因。

可控民主：俄式强人政治

尽管民众可以上街游行抗议，但是在超级总统和政权党的政治框架下，俄国的民主力量还是得不到保证。普京已在《普京文集》中明确指出，“从未来中期发展来看，俄罗斯需要的是强有力的总统政权。其他的形式我无法想象。”

Larisa对此感到悲观。“我不喜欢普京，可我找不到人替代他。这不像冰淇淋，你没法说不喜欢就可以扔掉不要。”她说。

另一方面， 面对长期沉默的右派爆发出的呼声，普京采取灵活的身段加以调整。今年1月，普京在竞选文章中明确提出，他将恢复2004年废除的地方行政首脑直选制度。2月，普京还表示考虑在俄国境内建立一个类似英国海德公园之处，欢迎民众的不同声音。

“普京的威权体制比较富于弹性，他会以相当实用主义的态度，维护俄罗斯的稳定和进取。”华师大俄罗斯研究中心冯绍雷教授在评价普京的变化时说。

据杨成副教授分析，俄罗斯未来的发展大致有三种可能性。一是回到勃列日涅夫晚期，陷入“有增长无发展”的停滞状态；二是回到前苏联时期采取压制手段，或有重现“哲学船事件”的可能性；三是普京在年轻人参政的压力下进行自我修正。

至于俄罗斯究竟走哪一条道路，这取决于俄国的政治环境——可控民主还能持续多久。

可控民主是俄罗斯独特的发展模式。尽管俄罗斯有反对党，但它们是“口袋中的反对党”，没法和统俄党形成共治，更遑论弹劾总统。按照西方政治学理论，经过两次政党交替，才标志着一个国家民主制度的成熟。从这个意义上来说，俄罗斯的民主还远未成熟。

普京曾多次表示，俄罗斯的民主政治建设将遵从国际社会普遍的价值标准，但具体的执行问题必须要由具体的历史时间和条件决定。

“中产阶级开始成熟，他们厌倦威权；信息社会又引发了舆论环境的改变。俄罗斯已经不再需要延续威权主义政治模式了”，俄罗斯政治技术研究中心主任伊戈尔布宁如是说。

“我不害怕”，Alexey坦然地说道，“我们抗议就是为了使改变成为可能。