《广州日报》：反导“灵巧防卫” 北约“加速转型”

来源: 广州日报

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反导“灵巧防卫” 北约“加速转型”

012-05-26A

　新闻背景

　　21日结束的北约峰会称，将在2014年结束阿富汗战争、积极展开“灵巧防卫”建设、加强美国与北约之间的伙伴关系，是此次峰会的三大成果。共同宣言称，在财政紧缩造成新挑战的背景下，北约将通过实施“灵巧防卫”策略。

　 　目前的反导系统处于“第一阶段”，2018年将覆盖所有成员国，2022年整个反导系统有望全面建成。北约启动反导系统，是否意味着北约与俄罗斯的关系 从此开启“冷对抗”？俄方会如何反击？本报特邀两位专家解读北约“灵巧防卫”和反导系统所带来的国际影响。    

本报记者  陈周

　　点睛语

　　欧洲只是北约全球战略反导的第一步，他们计划在欧洲实施然后在中东和东亚继续部署，这样就会产生全球性影响力，改变军事力量的制衡，这才是俄罗斯做出强烈反应的原因。

　　——中国现代国际关系研究院军控与安全研究所副所长 郭晓兵

　　北约显然希望借助“灵巧防卫”战略进一步凝练和巩固共识，形成新的利益交集，藉此尽可能减少北约转型进程中的阻力，使之可以最大限度地服务于以美国为首的西方处理国际权力转移挑战的重大战略任务。

　　——华东师范大学俄罗斯研究中心副主任、副教授 杨成

　　新背景

　　债务缠身力推“灵巧防卫”

　 　杨成解释说，北约芝加哥峰会确认的“灵巧防卫”领域主要包括：欧洲反导系统、情报工作、监测与侦察、战备维持、训练与军力预备、高效介入和部队自我保护 等方面。北约急于推动该战略,进一步践行北约里斯本峰会新战略，适应国际体系加速转型带来的新形势、新挑战和新需求，开始有计划地为北约在全球扮演的新角 色作准备。 

　　减少内部阻力

　　第一，北约显然希望借助“灵巧防卫”战略的实施，进一步凝练和巩固内部共识，形成新的利益交集，藉此尽可能减少北约转型进程中的阻力，使之可以最大限度地服务于以美国为首的西方处理国际权力转移挑战的重大战略任务；第二，金融危机使北约防务预算紧张。

　　为此，北约不得已决定以“灵巧防卫”战略为核心，加强成员国之间合作及防务资源分享，以实现到2020年保障和提升军事能力的战略目标。 

　 　郭晓兵表示，“欧洲导弹防御系统”计划是以美国为主导、在欧洲实施的计划，各国可以继续分摊费用，与北约国家削减军费的现状不矛盾。如今，导弹防御系统 在技术上成熟完善了很多，而且更注意成本的控制。也就是说，这个更加“便宜”并且早纳入预算的项目，不会给北约的欧洲国家带来太大负担。

　　新局面

　　普京上台再添“博弈烈度”

　 　杨成则指出，俄美在技术层面上涉及的所有议题基本上都已完成谈判。关键问题在于，俄内部尚未形成统一意见。一部分人仍主张俄美应在核领域保持“实力对 等”的战略稳定，而不是使用“非对称威慑”战略。普京重返克里姆林宫，显然给俄美北约三方围绕反导博弈增添了新的不确定性。对于普京当局而言，在任何情况 下，除了无条件维护俄主权和国家利益外别无选择。

　　“灵巧防卫”战略虽未直接将目标指向俄方，实际上北约利益趋于全球化的现实，已经为双方在世界各地、尤其是俄周边发生利益冲突制造了先决条件。在处理对西方关系上，普京时代会把握“外交尺度”，在不激化与北约既有矛盾的前提下，坚定地与北约开展对话、寻求共识。

　　可以说，俄与北约围绕反导会有持续性的竞合，最糟糕的“新冷战”局面可以排除。 

　　新影响

　　短期不会威胁到俄安全 

　　郭晓兵认为，北约在欧洲部署导弹防御系统还没成型，对俄罗斯不具备威胁力，不具备对俄导弹的拦截技术，而且俄方拥有核武的数量比较多。

　　俄发射导弹的作为强烈抗议，主要是针对未来格局，因为美国在欧洲的反导如果继续推进达到具有拦截能力的话，俄罗斯面对局面就不妙，毕竟俄罗斯总体军事力量走下坡路，核武器老化严重。 

　　另外，这只是北约全球反导的第一步，然后在中东和东亚继续部署，这样就会产生全球性影响力，改变军事力量的制衡，这个才是俄反应强烈的原因。

　 　杨成认为，俄之所以一直保持相对强硬的立场，包括塑造舆论压力，主要是着眼于“后奥巴马时代”。俄千方百计想要从西方获得具有法律意义的文件，限制美西 方未来在反导领域可能的优势地位。因此，俄罗斯保持目前战略核遏制力量的必要实力，无疑将是俄方最重要的军事和政治任务之一。

　　郭晓兵强调，一方面美俄短期内的制衡不会改变；另一方面，美国和北约也不会在乎俄罗斯的表态，会继续推行反导计划。

　　杨成也指出，美国的反导系统短期内几乎不会威胁到俄安全，包括在东欧部署部分系统也不至于对俄构成实质性威胁。