来源：东方早报

原文链接：http://www.dfdaily.com/html/51/2012/9/5/856421.shtml

冯绍雷 华东师范大学俄罗斯中心主任

　　2011年以后，俄罗斯有关远东、西伯利亚重新开发的讨论，成为政界和媒体的热点问题，尤其是成为普京总统竞选期间和竞选之后国家战略构想中的 一个重要问题，也被列入了第一批总统法案中。虽然，此题列入总统令，普京也专门任命了资深干部掌管远东、西伯利亚开发事务；为迎接2012年APEC峰会 的举行，政府还不惜巨资在符拉迪沃斯托克大兴土木。从上述各种迹象来看，政府已经下定决心，将远东、西伯利亚开发提升到国家战略的高度。但是，依然有学者 担心，该问题还没有完全形成为具体的工作议程，也还没有改变照章办事的传统惯性。在开发开放远东、西伯利亚问题上，还尚未形成精英和民众的普遍共识。这是 在开发开放远东、西伯利亚进程中还需要花大工夫解决的。

　　在上述背景之下，多年来影响广泛的俄罗斯瓦尔代论坛2010年和2011年已在上海举行了两次瓦尔代分会（与华东师大俄罗斯中心合作，其中一次 获得中国国家开发银行支持）讨论本题。今年7月6-7日，中俄以及第三方专家又在莫斯科举行第三次瓦尔代分会，以“走向大洋和俄罗斯的新全球化”为题，集 中讨论有关俄罗斯转向亚太地区的战略，以及远东、西伯利亚重新开发问题。显然，这一话题与我国周边环境的紧密相关，也显示了俄罗斯官方与精英层面的高度关 注，有必要将这一连串变化的背景与进展作一介绍。

俄精英对远东、西伯利亚开发的总体认识

　　俄罗斯精英对于这一问题的看法，首先是与总体世界发展走势的问题相联系的。

　　俄学者认为，世界进入了一个“新全球化时代”。这一新时代的特点是以亚太地区在世界政治经济中意义的提升，以及在不久的将来，亚太在文化上将与 欧洲-大西洋地区比肩而立为其主要特点的。瓦尔代会议亚洲分会的报告提出，2008年以来的经济危机中，几乎所有国家都加强了国家对经济干预的程度，但是 唯有亚洲国家，特别是中国，收到显著效果。这一政策并非基于意识形态，而是基于健康思维和目的明确的逻辑。中国成功的另一个原因是将西方经验与自身传统相 结合，把握住了世界经济和金融自由化的机遇。按GDP总量计算，人们过去认为中国有可能在2025-2030年赶上美国，但根据IMF的2011年预测， 中国很可能在2020年以前完成这一过程。这是推动俄罗斯改变在远东和西伯利亚地区政策的一个主要动因。

　　俄罗斯专家认为：当亚洲迅速增长的时候，俄罗斯几乎没有运用这样的机会来发展自己。事实上，俄罗斯与包括美国、加拿大和澳大利亚在内的整个亚太 地区的贸易在整个俄罗斯对外贸易流转中已占23%；同时，在所有俄罗斯与亚洲国家的贸易往来中，对华贸易也占23%。而且，中国上升势头迅猛。俄罗斯的当 务之急，是必须自上而下地提供一个能够获得社会和精英支持的有效模式，把握住这个时机。

　　关于远东、西伯利亚开放开发的必要性，俄方有不少深入的讨论。俄罗斯学者的看法概括起来有以下几点：

　　（1）不光是苏联时期的弥赛亚主义的意识形态，而且是数百年延续下来、在苏联解体之后益发显现的“欧洲中心主义”拖住了国家向东方发展的后腿。俄国精英尚没有完全抛弃这种不合时宜的陈旧观念。

　　（2）到目前为止，远东、西伯利亚开发还并非完全是如同奥林匹克冬运会、北方和南方能源管道、北高加索的安全与发展等这样一些政府愿意超大规模 投入的项目。与冷战时期相比，远东、西伯利亚不再是抗衡西方的战略后方，因此，有人也担心对于开发支持的力度有可能反而会不如以往。

　　（3）俄罗斯学者认为，要成为真正的世界大国，就不可能只是依傍欧洲，而必须在东西两翼取得发展。俄罗斯在经济上和政治上面向亚太，这是其内部稳固以及增加国际竞争力的必要条件，只有东西两翼达到了真正的均等，俄罗斯才称得上是一个现代意义上的全球大国。

　　（4）尽管俄罗斯有三分之二国土在亚洲，但基础设施落后、经济不发达，人口状况也不容乐观，问题已经非常严峻。与早已介入亚太地区当代发展的美国和欧洲的发达国家相比，俄罗斯转向亚太已经太晚了。

　　（5）加强东翼，加强与亚太的主导性国家，首先是加强与中国的经济和政治相互依存。普京在自己竞选前的论文当中，并非偶然地提出了“要借中国之风，扬起俄国之帆”的观点。当然，还包括加强与美、日、韩、东盟国家，还有印度等方面的关系。

　　（6）要实现这样的目标，远东、西伯利亚的重新开发乃是当下最为可靠有效的战略路径。

　　在俄国学者与笔者的讨论中，我们提出，远东、西伯利亚的重新开发远不止资源和空间的利用开发问题，甚至也不仅仅是东亚地区可能的稳定增长势头与 远东、西伯利亚之间的环境资源的高度互补性问题，这是一个在金融危机之后，正当人们对于全球化进程的前景感到迷茫、缺乏信心，甚至考虑重新回到内向化封闭 式发展的思路的时候，必须加以认真思考的问题。从这一角度来看，着力寻找新型的全球化方向与内涵，在新的历史条件下把握机遇，包括在远东、西伯利亚开发背 景之下，来观察未来可能的新型全球化进程，这是一个具有全局意义的问题。

　　未来的若干年中，很可能出现一个不像上世纪70年代晚期后问世的全球化进程，这个新进程不一定单一地以新自由主义为导向、以发达国家向新兴国家和转型国家起单向支配作用、以金融衍生工具深度参与市场和资源配置、以发展中和转型中国家初期开发开放为基础。

　　未来的新全球化进程很可能是一个基于各个地区和各种大国组合的具体情景，其路径、模式及向度多样化的，可能会倾向于市场、环境、资源相均衡且公 平和效益相兼顾的持续发展为导向的，特别是可能以新兴国家在若干领域发挥重要作用的全球化进程。尽管这一进程的面貌还不清晰，过去三十年全球化方式的惯性 依然会继续，但是，已经有了不少值得关注的全球化的新空间和新机遇，国际参与背景下的远东、西伯利亚开发本身可能就是其中一例。

俄学者：当下是俄参与亚太事务的适当时机

　　在俄罗斯精英看来，当下乃是作为大国的俄罗斯参与亚洲事务的绝好时机。不光因为俄罗斯新近加入了WTO，也不光因为今年有着一系列重要安排会有俄罗斯政要的高层参与，而且还由于亚太地区之间及内部所存在的一系列问题，使得俄罗斯有可能也有必要参与亚太地区的事务。

　　其一，俄罗斯精英们认为，鉴于近年来亚洲国家之间一系列的纷争与冲突，特别是近年来发生在中国周边的事态，表明了这一地区蕴藏潜在的危机。今后 的5-10年，是东亚地区的一些国家跨过核门槛，发展到拥有核武器的时代。个别俄国学者甚至认为，东亚地区实际上已经丧失了单纯由目前区域内国家推动内部 一体化关系的潜能。

　　其二，俄国学者高度关注目前东亚国家的内部发展状态，有人认为，一方面东亚发展具有极大的前景和空间，另一方面，亚洲国家既有国家管理模式如何 适应信息开放的条件等一系列挑战，也有着如何解决一系列社会政治不稳定的问题，包括日本与韩国如何解决出生率下降、老龄化社会以及对于外来移民的恐惧等问 题，这些因素使得东亚国家具有很大的不确定性和可塑性。

　　其三，亚洲经济发展迅速，但是，亚洲各国的发展模式不一，各国之间并未形成发展共识；亚洲发展模式也没有被外部世界普遍接受，现有的区域治理机制高度缺失或者碎片化，亚洲地区未来的区域格局也模糊不清，因此，亚洲发展的持续性和合理性还依然是一个有争议的问题。

　　其四，中美之间的经济相互依存暂时能够减缓两国之间的紧张关系，但是，中美关系的多样化发展前景使得周边国家顾虑重重，这里包括中美之间可能的 军备竞赛，以及美国企图在针对北京的方向上推广反导系统的做法，使得俄罗斯高度关注这一地区的态势；反过来说，中、美、俄之间在反导系统问题上是否在将来 存在着合作的机会，俄方学者认为也不能一概否定，并且，也非常希望就此进行沟通和探讨。俄方专家认为，现在是中美两方都同时需要拉住俄罗斯的时候，这是从 未有过的，因此，俄罗斯的对外运作有着较大的空间。

　　其五，俄罗斯当前外部环境的一个特点是，多少世纪以来，俄罗斯第一次并不面对能够对之形成重大威胁的外部敌人。整个西方的自顾不暇，将较长时期 陷于困顿；“阿拉伯之春”之后的南方则更多地陷于混乱；以苏联时期国家作为核心的“欧亚联盟”虽然重要，但是，在年轻一代人中间实际上远缺乏吸引力；而中 国未来可能在经济上发挥主导作用，同时又无心扩张。因此，面向东方无论从哪一个角度来讲，都是一个合理的选择。这是俄罗斯能够利用的相对较有利条件，腾出 手来从事建设的一个大好时机。