9月8日，2012年亚太经合组织（APEC）第二十次领导人非正式会议即将在俄罗斯符拉迪沃斯托克拉开帷幕。这是俄罗斯首次主办APEC会议，联邦和地方的多名官员都曾表示，将会议地点定在“远东前哨”符拉迪沃斯托克，是希望借APEC峰会之东风促进当地的发展，进而推动俄罗斯远东开发战略的全面实施。

华东师范大学俄罗斯研究中心学者郑润宇6日接受晨报采访时表示，要将峰会的成功转化为实质性的“发展红利”，还需要进一步改善当地的投资环境，吸引更多的外资进入。

俄在当地投入210亿美元

符拉迪沃斯托克是俄罗斯滨海边疆区的首府，也是俄罗斯远东地区最大的城市和俄太平洋舰队司令部所在地。但由于俄罗斯历来“重西轻东”，加之该地区自然环境恶劣，经济发展远远落后于俄罗斯的欧洲部分。

“符拉迪沃斯托克的资源并不丰富，不要说跟莫斯科、圣彼得堡等大城市相比，即使在远东地区，也落后于一些与中国接壤的地区。”郑润宇说，后者依赖中俄边贸获得了一定发展，在经济普遍不发达的远东地区可谓亮点。而符拉迪沃斯托克显然缺乏吸引力。

“虽然政府以前也制定了一些优惠政策，比如在那里工作，工资会很高，但很多人仍不愿留在当地，所以与远东其他很多城市一样，符拉迪沃斯托克也面临着人口流失问题。”

长期以来，俄罗斯政府更看重的，是符拉迪沃斯托克作为“远东前哨”的战略意义。但是，随着亚太地区经济的迅速发展，俄罗斯也越来越重视远东和西伯利亚地区的经济开发。

今年5月，普京就任总统后不久即宣布增设远东发展部，成立一个专门的部级机构主导远东地区的开发工作。还有多名俄罗斯学者提出，应当把首都的部分功能从欧洲向亚洲转移，在西伯利亚地区建立俄罗斯的“太平洋首都”，而远东最大城市符拉迪沃斯托克就是“太平洋首都”的一个主要选项。

远东联邦大学高等经济和管理学院教授特尔斯基曾对“俄罗斯之声”坦言，关于在符拉迪沃斯托克举行APEC峰会的想法产生于2003年，当时的主要兴趣并非是举办峰会本身，而是希望借此契机，将符拉迪沃斯托克转变为亚太区域国际合作的中心。

为了实现这一目标，俄罗斯投入210亿美元，在符拉迪沃斯托克修建了一个全新的机场航站楼，新修了一条连接机场和城市的道路，还修建了金角湾大桥和俄罗斯岛大桥这两座斜拉桥，后者长度超过3千米，已成为世界上最长的斜拉桥。

俄罗斯还“乘峰会之风”，在远东国立大学的基础上创立了远东联邦大学，该校也是俄罗斯东部有史以来第一所联邦级大学。此外，符拉迪沃斯托克的城市基础设施建设也在短期内实现了现代化改造，解决了人民饮用水保障、污水处理和排水问题。

俄远东地区或开放免签

时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫2011年7月在指导APEC峰会筹备工作时表示，符拉迪沃斯托克举办的APEC峰会应该对社会问题的解决产生影响，但“同样重要的是增加远东投资吸引力”。

本次APEC峰会最终是否能为符拉迪沃斯托克的发展助一臂之力？俄罗斯专家认为，只在峰会结束后，才会知道符拉迪沃斯托克是否能利用予以其变为国际业务中心的良机。

郑润宇则认为，为期一周的峰会肯定能提高符拉迪沃斯托克在国际上的知名度，但对于峰会的成功是否能转化为实质性的“发展红利”，他表示谨慎乐观。

“俄罗斯对符拉迪沃斯托克以及远东地区的开发仍然心存顾虑，一方面希望吸引外资进入，另一方面又担心外资主导当地的发展，这就导致外国资本普遍觉得符拉迪沃斯托克的投资环境并不理想。”

他指出，事实上，符拉迪沃斯托克自身缺乏足够的资金来进行开发，如果不改善投资环境，吸引更多的外资进入，APEC所带来的“峰会效应”也只能昙花一现。

郑润宇同时也指出，俄罗斯近期正在与亚太国家讨论远东地区的免签事宜，“如果在免签的问题上完全放开，相信能为符拉迪沃斯托克的旅游业带来很好的发展契机”。