《广州日报》：印俄军技合作转型

来源：《广州日报》

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《广州日报》：印俄军技合作转型

导语

　　12月24日，俄总统普京对印度展开17个小时的旋风式访问，双方签署价值29亿美元的军购合同，内容涉及印度从俄购买42架苏—30型战斗机和71架米—17型军用直升机。双方还就发展经贸合作关系达成共识。 

　　作为传统的军事技术合作伙伴，俄对印军售的未来走向如何？俄罗斯的军售与亚太局势有怎样的关系？本期圆桌会议特地邀请两位俄罗斯问题的专家，为您解读俄印军售问题。 

　　文字：刘汉振

　　广州日报：近年来，俄罗斯几次在印度军购招标中输给了美国、法国、以色列等武器出口国。这次军购合同总额也低于外界预期的70多亿美元，应该如何看待普京访印在军购方面取得的成果？

　　军购转型

　　印度军购趋多元化 

　　杨成：军事技术合作始终是印俄战略伙伴关系的重要内容。自从冷战时期开始，双方在军技领域就形成了强烈的相互依赖。近年来，印度每年都对俄提交20亿美元左右的订单，俄制武器一直是印度国防的主要力量。

　　自新世纪以来，为了降低对俄的依赖、改善与西方国家关系，“军购多元化”已成为印度的国策，这使得俄印军技合作尽管保持较高水平，但总体上呈现不断降温趋势，而且还难以逆转。统计显示，近10年来印度从俄进口的武器装备仍占其总进口的60%以上，印度著名智库机构“观察家研究基金会”确认，该比例仅在50%上下。这次，俄印最终敲定的军售额远低于预期，正是两国军技合作转型的标志。可以肯定，未来俄印军技合作的方式，将从传统的武器贸易转向联合研究、合作开发与共同生产。合作转型能否成功，很大程度上决定俄印战略伙伴关系重构的中长期前景。 

　　刘清才：这次普京访印签署的29亿美元订单，应该是在普京访印之前就敲定的，不是在普京访印期间才缩减下来的。应该说，普京本次访印的成果丰硕，不仅签署了巨额军火订单，还在贸易、能源、科技等各领域合作达成广泛共识。 

　　过去以来，俄印关系一直比较稳定，非常重视发展传统的友好合作。不过，因为长期实行“不结盟”外交政策，印度与美欧日、东盟等方面的关系密切，但这不意味着俄印关系出现裂痕。相应的，印度军购计划开始趋向多元化，按性价比择优采购，不会局限于从俄罗斯进口。当然，印度采购军火时不会只考虑性价比，同样会考虑与大国维持良好关系。 

　　争夺军购

　　俄对亚太军售增加 

　　广州日报：有俄媒称，今年俄罗斯武器出口总额创纪录地达140多亿美元，其中对亚太地区的出口占43%，背后的原因是什么？ 

　　杨成：在俄罗斯武器出口结构中，亚太地区所占比例不断提升，折射出国际权力东移的新态势。21世纪以来，国际权力——或更准确地说——国际竞争重心，正从西方转向东方，一批新兴经济体的“群体性崛起”，使亚太地区在国际体系中的地位和作用不断提升。面对数百年来未有的历史进程， 中国成长已经深深嵌入了这个进程，很有可能作为一股关键力量，引发非西方取代西方主导世界体系。

　　刘清才：在俄罗斯国际军火出口市场中，亚洲一直是重要的地区。上世纪美苏冷战后，阿拉伯国家、独联体国家以及中国、印度、越南、马来西亚等国家一直都是俄军火销售市场。不过，今年俄武器出口总额创新高以及亚太出口比例增加，并非俄单方调整的结果。应该说，这与整个亚太地区的安全局势和军备竞赛有关。近年的军事年鉴表明，一些西亚、北非和亚太国家出现了某种程度的军备竞赛，军火设备纷纷更新换代，推动着各国的军事现代化。正是如此，俄罗斯武器出口总额才创下新高，而且亚太地区占出口总额的比例较高。 

　　合作态势

　　经济重华 安全重美

　　广州日报：在亚太各国军购日趋火爆的背景下，中国到底扮演了怎样的一种角色？

　　杨成：在亚太发展过程中，中国由于自身庞大的体量，固然为亚太乃至全球市场提供了客观的发展红利，同时也使外部世界面临日益增长的竞争压力。在亚太地区，“中国机遇论”与“中国威胁论”同步抬升，外界对中国“防范与借重”并存，“疑虑与信任”同在的现象普遍。美国“重返亚太”战略的实施，进一步强化了该地区“经济上重华”、“安全上重美”的二元权力结构。 

　　在正形成的“亚太秩序”中，中国经济力量的成长，需要相应的国防力量来匹配。在西方对华军售较多限制的情况下，俄制武器装备继续保持着优先地位。出于提升国际与地区影响的战略，印度需要不断增强军力，仍将在较长时期内进口俄制武器；同时，“制衡中国”也是印度的重要诉求。出于对日益自信和强势的中国的警惕，其他地区的中小国家也往往优先选择物美价廉的俄制武器。另外，由于俄罗斯竭力推进军技合作外交，俄对亚太军售规模保持较高比例就很正常了。 

　　多元外交

　　俄多元外交重利益

　　广州日报：就在普京访印前一天，俄罗斯为越南建造的第一艘基洛级潜水艇下水试航。俄罗斯对印越军售对中国会造成怎样的影响？

　　杨成：中俄全方位的战略协作伙伴关系已处于有史以来的最高水平。近年来，“中俄战略协作”在俄罗斯亚太战略乃至全球战略中地位不断上升，而且具有“独立价值”。当然，也要看到，对俄罗斯而言，中国只是其“战略总盘”中的一个优先方向，不是全部。面对一个成长中的中国，俄在亚太一直坚持多元化的外交方略，谋求自身利益最大化，这是再正常不过的现象。

　　对中国来说，需要适应俄罗斯外交的实用主义，对俄与他国的合作不必过度解读。

　　刘清才：通过向俄罗斯军火商购武，印度、越南借此不断提高军备水平，客观上对亚太地区的和平及稳定会产生影响，尤其是在中印、中越存在领土争端的情况之下。而另一方面，不应该单从俄罗斯对印度、越南出口武器这一个单项出发，得出俄罗斯遏制中国的结论。俄向印度、越南出口武器，更重要的动机是俄罗斯的商业利益。