《光明日报》：周边关系与中国的成长（3）

来源：光明网-《光明日报》

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《光明日报》：周边关系与中国的成长(3)

邢广程

   周边合作与发展协同创新中心兼职教授、中国社科院中国边疆史地研究中心主任邢广程：

    中国边疆的稳定发展非常重要

    我国边疆是与周边国家接触最频繁的地区，是中国与周边国家利益交叉最集中的地区。党中央最近明确提出，周边要坚持开放、合作和共赢的发展，“推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”，而“和谐世界”战略思想涵盖了建设和谐周边国际环境的问题。

    西藏“3·14”事件和新疆“7·5”事件充分说明，持续保持我国边疆稳定和安宁的任务还很艰巨，决不能掉以轻心。党的十八大报告明确表示，“完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全”；同时还强调，我国面临生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，因此，防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全应该是我国边疆地区义不容辞的责任和任务。

    我国边疆地区的全方位开放和发展是一项战略性的任务。优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，是我国发展边疆地区的重要战略举措。还要看到，很多民族地区和贫困地区集中在我国边疆地区，因此，我国边疆地区的发展事关我国发展全局。我们要坚持与邻为善、以邻为伴，努力使自身发展更好惠及周边国家。我国还要继续扩大沿边开放战略，要促进沿海内陆沿边开放优势互补，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。

任 晓

    周边合作与发展协同创新中心教授、复旦大学国际问题研究院副院长 任晓：

    发展周边制度依托与中国的和平稳定

    构建一个和平安宁的周边环境，应是我们的战略目标之一。

    从党的十六大到党的十八大，我们形成和发展了关于周边工作的重要战略思想。党的十八大报告指出，“我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家”。连续三次党的代表大会报告都有“与邻为善、以邻为伴”这句话，可见它是一项长期的方针，是一以贯之的。在对外关系的实践中应当贯彻好这一思想，使其落到实处并体现于各种具体事务的处理中，并平衡好与其他方面的关系。

    过去二十年，我国周边外交成绩巨大，其中经验之一是建立制度纽带，与邻近国家一起形成对共同利益的认识和追求。从理论上看，共同利益的存在并不一定就能产生合作，还需要有一定的制度框架。这是因为，在单次博弈条件下，博弈的双方或多方难以骤然形成互利认知，开启良性互动。而在多次博弈条件下，互动行为多次发生，这一过程有助行为各方对彼此的行为和合作的收益形成预期，而制度正可发挥这样一种作用。

    以东亚区域合作机制为例，他在形式上是以东盟为中心的，每年的东亚领导人系列会议，都是在当年的东盟主席国举行，东盟峰会首先召开，然后分别举行东盟与对话伙伴国（中国、日本、韩国、美国等）的领导人会议，以及十三国范围的东盟加三（中日韩）峰会、十八国范围的东亚峰会等，类似一个同心圆结构。东盟所发挥的这种作用各方都能接受，也是中国所坚定支持的。值得一提的是，东盟加三（10+3）还发挥了孵化器的作用，中日韩三方合作就是在10+3合作进程中孕育和成长起来的。

    另一个重要发展是“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判的宣布。经过多年的讨论，东亚各国最终决定在16国（东盟10国、中、日、韩、澳、新和印度）范围内共同建设东亚自贸区。按目前的时间表，各国将于2013年上半年启动谈判，并在2015年年底完成谈判，之后进入实施阶段。我国已宣布将参加“区域全面经济伙伴关系”谈判。由此，东亚区域内各国间的互利合作和联系纽带将得到进一步加强。

    综上所述，发展周边制度依托，必将有利于我国构建和平安宁的周边环境。