来源：第一财经济日报

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一财网：美俄对话本周举行 当面交锋斯诺登事件

    前闹得纷纷扬扬的斯诺登事件似乎并没有对美俄关系有太大影响。

    《第一财经日报》记者7日从美国国务院新闻发布会上获悉，美国和俄罗斯高层官员将于本周五会晤。这意味着俄罗斯政府此前给予斯诺登为时一年的临时庇护并没有影响美俄双边的正常交流。当然，斯诺登事件预计将成为此次会晤的话题之一。

    此外，在6日接受美国媒体采访时，美国总统奥巴马也给出明确信息，确认将出席今年9月于俄首都莫斯科举行的二十国集团（G20）峰会。由此终结了此前各种“谣言”。

    据美国媒体的最新消息，奥巴马以斯诺登事件致美俄关系紧张为由，取消与普京在莫斯科的会晤，但他仍将参加下月在俄举办的G20峰会。

    对此，华东师范大学俄罗斯研究中心副主任杨成在接受本报采访时表示，目前看来，斯诺登事件只是俄美关系调整进程中的一个意外插曲，并未从根本上改变两国博弈的既定议程设置，其影响是短期的、暂时的。杨成认为，相较于斯诺登事件，包括叙利亚问题、伊朗和朝鲜核问题等更为重要、更具迫切性，这势将很快冲淡、消解斯诺登事件可能给俄美关系带来的一时冲击。

    俄重拾“冷战思维”？

    在当地时间6日举行的发布会上，美国国务院发言人普萨基（Jen Psaki）回应了一系列热点问题。美国国务院网站刊登的发布会速记显示，普萨基确认，本周五，美俄将在华盛顿举行“2+2”高层会晤。所谓的“2+2”是指美国国务卿克里（John Kerry）和国防部长哈格尔（Chuck Hagel）代表美国与俄方对等官员举行会晤。这场会晤是对6年前于俄罗斯举行的双边会晤形式的延续。

    “会晤涉及的话题包括双边关系和全球事务的热点。”普萨基说，比如战略稳定、军政合作和地区问题，这其中包括叙利亚、阿富汗和伊朗问题。

    当被问及两国高层官员是否会谈及“斯诺登话题”时，普萨基说，美方在最近几周已经多次向俄罗斯官员表达了对于“斯诺登事件”的关切，“期待这次再度触及这个话题。”“我们希望看到斯诺登返回美国。”她说，“我不清楚做到这点需要解决哪些技术问题。但我们（美国）知道他们可以做到。”

    普萨基明确表示，此次会晤既有“求同”之点，也不回避“存异”之处。

    在当天做客美国全国广播公司（NBC）《今夜秀》（The Tonight Show）节目中，美国总统奥巴马表示，尽管美俄当前仍需在反恐等重要议题上合作，但俄罗斯有时总会滑向“冷战思维”。

    尽管如此，奥巴马还不忘在节目中向普京喊话：“我想对俄罗斯总统普京说，过去的就让它过去……我们要对未来思考一番了。我们没有理由不开展更富有成效的合作。”

    当地时间8月1日，“棱镜门”主角斯诺登的俄方律师已证实俄联邦移民局已经批准斯诺登的临时政治避难申请，斯诺登已经离开莫斯科谢列梅捷沃机场中转区，进入俄罗斯境内。按照俄罗斯法律，斯诺登将可以在俄停留一年。

    美俄关系影响有限

    虽然斯诺登目前获得了在俄停留一年的权利，但此前在斯诺登滞留俄机场中转区内期间，美俄之间的博弈可谓争锋相对。之前一个多月中，美方包括参议员在内的各派人士不断向俄施压，制造国际舆论，甚至不惜威胁取消美俄首脑会晤，目的就是要求俄方交出受到间谍罪指控的斯诺登。但俄方最终顶住了美国的压力，选择将斯诺登暂时留在俄境内。

    在杨成看来，俄方给予斯诺登一年临时庇护之举是一个“可收可放”的灵活措施。“一年只是个过渡时期，俄是否最终给斯诺登永久难民资格，取决于这一年之内美能否以及在多大程度上表现出改善对俄关系的意愿并采取平等待俄的实际行动。”杨成说道，“在此意义上，俄已借助斯诺登事件向美国释放出了明确的信号，即俄希望将该事件与俄美关系的推进切割开来。在条件合适的情况下，不排除双方找到妥善解决斯诺登事件的方案。”

    杨成指出，自苏联解体以来，俄数度主动谋求融入国际社会，但均因被视为异己而最终游离于美西方主导的国际秩序之外。俄方当下的论断似乎是，2012年普京重返克里姆林宫以来，俄西方关系总体向恶的态势渐趋固化。斯诺登事件并不可能改变“再坏也坏不到哪里去”的总体格局。因此，俄似亦希望借此改变俄美关系的一般逻辑，走出过往从“求好到交恶”两极摆动的历史循环。

    针对俄方从斯诺登事件中可能获取的收益，杨成认为，在国际层面上，俄的处理办法再度彰显了俄作为大国的独立角色，展现了其熟稔而灵活的大国外交。从内政角度来说，俄的一贯做法是通过对外示强而巩固现体制的合法性和正当性。俄在斯诺登事件上的特立独行无疑有利于普京的形象塑造，对俄当局缓解普京三任以来的由抗议运动等引发的挑战将在一定程度上发挥积极作用。

    当然，杨成也指出，俄方此举也带有功利的目的，“斯诺登确实掌握了一些俄方极度感兴趣的情报，给予斯诺登临时难民庇护资格为斯氏投桃报李提供了前提条件。”

    至于斯诺登事件是否会波及美俄关系未来的发展，在杨成看来，斯诺登事件更多会产生一种临时效应，不会成为一个影响俄美关系发展的长期因素。杨成指出，美俄关系除了存在众所周知的结构性矛盾之外，还隐含着深层次的结构性互补。“后冷战时期的国际权力结构已然发生了重大变化，任何一个大国都不可能垄断国际和地区事务，相互合作已经成为各方共同应对诸多新挑战、新威胁的必然选择。与中美关系在双边层面上，尤其是经济领域的高度相互依赖，进而两国针对对方的任何举措都将这一组大国关系产生强烈的涟漪效应相比，俄美利益的汇合点和矛盾点恰恰在俄本土之外，在众多令美深深困扰的国际问题上，这意味着俄美拥有更多的‘大交易’空间。”