中国社会科学在线：国内学者解读上海亚信峰会：中国为推进亚洲安全提供强劲动力

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中国社会科学在线：国内学者解读上海亚信峰会：中国为推进亚洲安全提供强劲动力

    5月20—21日，亚洲相互协作与信任措施会议（以下简称“亚信”）第四次峰会在上海举行。亚信成立于1992年，是有关亚洲安全问题的多边论坛，主要目的是与会各方通过对话、合作等形式，在亚洲大陆上建立起有效的、综合性的安全保障机制，以维护亚洲的和平、安全和稳定。

　　树立“新安全观” 应对复杂形势

　　亚洲是世界上经济发展最具活力的地区，同时也是安全形势最为复杂的区域之一。中国社会科学院亚太与全球战略研究院副院长韩锋认为，亚洲各国的国家建构进程大多与西方殖民统治重合，因此国家安全始终处于较为模糊的状态，一些国家的国家安全甚至在被殖民过程中完全丧失。直到冷战后期，随着大国关系调整，亚洲国家才开始在地区安全合作方面有所尝试。1992年亚信的成立表明，地区安全在当时已成为亚洲各国的共识。亚洲各国面对的诸多共同安全问题，如经济安全、自然灾害、流行性疾病等，致使地区安全合作亟待从传统军事安全扩展到非传统安全领域。虽然非传统安全在亚信成立之初已经成为其关注的重要内容之一，但在当前大国间平衡已达到较高水平的背景下，非传统安全挑战更加凸显。

　　目前，亚信峰会正以独特方式为世界和平与稳定作出贡献。复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯表示，对大部分国家而言，非传统安全问题比传统安全问题更加迫切。因此，当今世界的安全问题需要综合施策。“比如打击恐怖主义就不能单靠军事力量，还需要政治、经济、社会、法律等各种措施。”

　　化解文化冲突 强化亚洲意识

　　近年来，亚洲国家在联合执法、共同打击犯罪、抗灾救灾、应对流行性疾病等方面已有很好的合作。在传统安全领域，各国军事交流活跃。“亚洲国家正在共同推动的安全合作已有较好基础。”吴心伯说。

　　“维护安全，离不开经济、文化的综合发展。”潘光认为，经济文化发展是解决安全问题的基础。由中国倡导的“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”等战略构想，为亚洲安全体系的建构开拓了思路。此外，安全问题的另一背景是文化冲突，因此加强文化合作与不同文明间的对话，有助于应对恐怖主义、地区对抗等安全挑战。“安全合作要与经济、文化合作结合，才能实现综合治理、标本兼治。”

　　然而，“构建亚洲安全机制所面临的最大挑战是亚洲国家的信心”，吴心伯认为，亚洲国家需要树立这样的信心——通过自身区域合作，解决自身安全问题，而非依赖区域外的大国来提供安全。回溯亚洲意识发展，亚洲四小龙的经济腾飞曾带来亚洲国家的自信心提升，中国的崛起再次振兴亚洲意识。与此同时，亚洲国家在展开经济合作过程中逐渐认识到，仅靠发展经济无法应对安全挑战。在此背景下，亚洲国家需要进一步提升和凸显亚洲意识，增强安全上的自信心、自主性和行动力。

　　加强对话合作 构建亚洲安全机制

　　亚信的宗旨是通过制定多边信任措施，加强对话与合作，促进亚洲和平、安全与稳定，现已制定军事政治、新威胁新挑战、经济、生态、人文等五大领域的信任措施。“亚洲已经到了构建安全机制的时候”，吴心伯表示，但到目前为止，亚信并非机制化的亚洲安全合作平台，而此次峰会为促进亚洲安全机制构建提供了良好机会。

　　华东师范大学国际关系与地区发展研究院院长冯绍雷认为，面对地区安全挑战，亚洲国家在构建亚洲安全机制过程中，要对当前世界和亚洲地区的安全态势作出评估，确定原则立场，彰显各国维护稳定和安宁的政治意愿和决心。此外，要以非传统安全领域为切入点，为推动各项安全合作作出部署，以渐进方式提升亚洲安全合作水平。

　　冯绍雷表示，此次峰会不仅将对缓和地缘政治冲突的敏感形势有所助益，也可能为改善周边安全形势提供磋商和交流的机会，同时将会推动欧亚地区有关安全组织的沟通和交流，进一步落实反恐、合作救助等非传统领域的安全合作项目。

　　“中国的积极参与为亚信更添强劲动力。”潘光表示，中国人口众多、历史悠久，并且是联合国安理会常任理事国和世界第二大经济体。今后，中国毫无疑问将在亚信发展进程中起到重要的推动作用。

　　“中国有意愿、有能力推动亚信进程进入新的阶段。”吴心伯认为，中国的崛起带来了亚洲意识的再次凸显，在推动提升亚洲安全的自主性和自信心方面，中国当之无愧。中国应当激活亚信进程，以综合国力和国际影响力为亚信赋予新的理念、提出未来发展方向，并为机制化建设提供必要资源支持。