德国汉堡大学Wolfgang Voegeli教授之“欧盟走向何方？”

百场校级学术讲座：

德国汉堡大学Wolfgang Voegeli教授之“欧盟走向何方？”

   5月19日，德国汉堡大学Wolfgang Voegeli教授访问国际关系与地区发展研究院，并在中北校区理科大楼A404会议室做了题为“欧洲走向何方？”（Whereto European Union?）的精彩演讲，此次讲座是由国际关系与地区发展研究院潘兴明教授主持，华东师范大学国际关系与地区发展研究院的师生参与了讲座。

   Wolfgang Voegeli教授首先阐述了欧洲内部对于欧盟未来走向的两种思想，紧接着分析了欧盟发展的现状、成果及存在的问题，最后对于欧盟面临的挑战和未来发展的可能进行了阐释。

   关于欧洲公众对于欧盟现状的讨论主要有两个主要观点。第一，欧盟重归国有化（Renationalisation of the EU）。就短期情况看，公共组织、政党甚至是政府愈加维护自身国家利益，而这种趋势终将导致欧洲观念的死亡。第二，欧洲联邦（United States of Europe）。这也是Wolfgang Voegeli教授本人及大多数民众支持的观点。但实现这个想法需要漫长的时间，除了少数欧盟成员国，很少有国家愿意加入这个进程的推动。例如，仍有欧盟成员国未加入欧元区，在人员自由流动方面，部分国家仍有限制。虽然现有问题在经济层面产生的影响并不致命，但未来在政治层面这将可能带来的问题就是欧洲分裂，统一丧失。

   关于欧盟发展的现状、成果及存在的问题。Wolfgang Voegeli教授指出，欧盟发展到现在已取得一些成果，各成员国也在为欧盟的发展做一些增量式的改变，比如，为了应对危机而建立的银行联盟。此外，通过欧洲理事会各成员国加强自身影响，但成员国的国家议会影响力受到影响。欧洲议会虽在某些方面发挥积极作用，但影响是远远不够。综合现有发展，我们能发现，欧盟正是跨国民主（transnational democracy）且在跨国国家（transnational state）情形下发展。跨国民主的概念是由Caporaso在1996年提出并基于Benjamin和 Duvall二人在1985年对国家的功能化定义，即更多关注社会中治理和规则的承载结构。比照欧盟，承载结构早已设立，社会在一系列规则下良好运作。所以在某种程度上来说，欧盟可以被视为非传统意义上的跨国国家，政府间的互动和现有问题的解决让这个正式或非正式的跨国基本秩序得以运行。欧盟作为全球变革典范，主权国家间在法律的基础上形成了一个无政府自助体系并开展合作。现如今全球经济发展迅猛，国家也对此做出积极反映。WTO作为整合全球资本和主权国家的媒介，欧盟其实也是将跨国经济关系内化的一种形式，将主权国家与可行性的规则制度相连接，是一种文明的进程。

   关于欧盟面临的挑战和未来发展的可能。Wolfgang Voegeli教授谈到，即便欧盟的发展已经历了很长时间，但欧盟内部立法和政治民主化仍存在问题，2009年就是一个很鲜明的例子，面临危机欧盟没有办法快速有效的做出回应。欧洲理事会过于强大的执行力也会导致行政联邦主义的形成。现下需要形成的就是在欧洲议会控制之下制定统一的经济政策，但是此项举措并未实现。各成员国对此很勉强，国内政党仍是以本国作为出发点，且没有形成统一的欧洲公共空间。随着跨国交流的增加，政府职能扩大，议会日渐式微，所有问题都要上升到欧盟层面解决，这样一来，长期的跨国民主对人民主权也产生了威胁，欧洲人的身份认同更是一种不同于传统意义上的超国家的民族认同。同时，法律在欧盟具有至高无上的地位，欧盟的法律可直接适用于各成员国，但是这也导致了宪法多层级的问题。最后，欧盟的未来需要欧洲委员会、欧洲议会和银行联盟共同的协调合作确保欧洲政治经济的融合，同时需要政治精英和媒体之间更多的交流与互动创造和建立欧洲公共空间。

                                                                  （通讯员：陈茜）