刘军：阿富汗和平亟需建设性推动力

　　中俄两国在阿富汗问题上的合作与建设性作用有目共睹。今年 3月18日，阿富汗问题多方会谈就在莫斯科举行，阿富汗政府与塔利班代表在会谈中同意加速和平谈判进程；7月28日，塔利班政治委员会负责人巴拉达尔一行访问中国，国务委员兼外长王毅指出，阿各派别、各民族应团结一致，真正把“阿人主导、阿人所有”原则落到实处，推动阿和平和解进程尽早取得实质成果，自主建立符合阿富汗自身国情、广泛包容的政治架构；8月11日，中国、俄罗斯、美国、巴基斯坦在多哈会谈，促成了阿政府和塔利班的谈判；9月2日，俄罗斯再次提议中国、俄罗斯、美国、巴基斯坦四方在喀布尔举行会谈。

　　作为负责任的大国，中俄在阿富汗问题上持有相同的立场与主张，正如俄外长拉夫罗夫所强调，有关阿富汗问题，俄罗斯与中国立场一致。中俄双方都希望推动阿各方和解，促成兼顾各方利益的和平建国方案。在这一过程中，尊重阿人民的选择，主张阿富汗的事情应该由阿人民解决，将推动阿民族和解作为最终目标。中俄合作推动阿和平和解的工作重点主要体现在搭建沟通平台、发展援助、防范风险扩散三方面。

　　第一，在“中俄+”的模式下，中俄发起多个阿富汗问题国际协调机制，包括中俄美巴、中俄巴阿等，这些机制从2016年开始便促成阿各方面对面会谈。第二，中俄在基础设施建设、人员培训、发展援助和农业等民生项目提供援助，并利用“上合组织——阿富汗联络组”的机制推动阿富汗的重建。第三，中俄和其他上合成员国加强边境安全合作，联合举行反恐军事演习，防范恐怖主义和安全风险外溢并向区域和全球扩散，以“中俄+”为核心在阿富汗外围构建起有效的安全屏障。

　　然而，中俄关于阿富汗问题的建设性方案没有得到国际社会的足够重视，尤其是作为“阿富汗之乱”根源的美国及西方盟国不仅不反思自己的错误，反而强行推动自己的方案。8月30日，联合国安理会通过了一项关于阿富汗问题的决议草案，中方对通过决议的必要性、紧迫性和草案内容的平衡性都有巨大疑问，尽管如此，仍然建设性地参与磋商，并同俄罗斯一道提出了重要的合理修改意见。但中俄双方的修改意见没有得到充分采纳。对此，中国常驻联合国副代表耿爽在表决后的解释性发言中指出，有关国家应为自己过去20年的所作所为负责，兑现对阿富汗和平重建的承诺，不能一边声称关心阿富汗人民福祉，一边却实施单边制裁；不能一边声称支持阿富汗加快经济社会发展，一边却扣押冻结阿富汗海外资产；更不能在阿制造巨大灾难后一走了之，却把责任推给阿邻国和安理会。

　　长达20年的反恐战争已成为过去，“后美国时代的阿富汗”面临战后重建与国家构建的重任，迫切希望国际社会负责任的行为体同阿富汗塔利班进行接触、积极引导，并从人道主义出发提供急需的经济、民生、人道援助，帮助阿富汗尽快走上和平重建道路。

　　正如耿爽所说，“撤出不是责任的结束，而是反思和纠错的开始”。笔者认为，反思和纠错首先要从真心协助推动阿国内和平和解开始，而非动辄威胁单边制裁、动用武力，美国及北约国家要认识到，只有从阿富汗人的立场与利益出发，协助阿和平稳定及战后重建才是反思、纠错及赎罪的开始。（作者是华东师范大学国际关系与地区发展研究院院长，俄罗斯研究中心副主任）