王海燕：上合组织成立20周年，杜尚别峰会聚焦新型区域组织的合作与发展道路
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在上海合作组织（简称“上合组织”）成立20周年之际，成员国元首理事会第二十一次会议于9月16日至17日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行，会议在上合组织发展史上将具有里程碑意义。应塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙邀请，国家主席习近平将于9月17日在北京以视频方式出席上合组织成员国元首理事会第二十一次会议、上海合作组织和集体安全条约组织成员国领导人阿富汗问题联合峰会。
时光荏苒，短短20年，诞生于上海黄浦江畔的上合组织从蹒跚学步到走入蓬勃发展的青年时期，从为探讨成员国边境问题而成立，扩展到政治、安全、经济和人文合作四轮驱动，从地区合作机制扩展成为亚欧区域重要的地区性国际组织，从5个创始成员国扩容到7个创始成员国、4个观察员国、5个对话伙伴国，横跨亚欧大陆，成员国的经济和人口总量分别约占全球的20％和40％，成为世界上幅员最广、人口最多、市场最大的综合性区域合作组织，经历了时间检验，成为欧亚地区和国际事务中重要的建设性力量。其中，经济领域的合作是共建上合组织发展共同体、共创人民美好生活的关键领域，发挥重要的支柱作用。
上合组织致力于推进经济全球化。上合组织始终顺应经济全球化和区域一体化的大势，致力于维护WTO规则的权威性和有效性，巩固开放、包容、透明、非歧视、以规则为基础的多边贸易体制，反对任何形式的贸易保护主义。上合组织秉持共商共建共享原则，利用各成员国之间在经贸领域互利合作的巨大潜力和广泛机遇，努力促进各成员国之间双边和多边合作的进一步发展以及合作的多元化，做大市场蛋糕而不是零和博弈，提升了亚欧区域整体经济发展水平。
上合组织积极促进贸易投资自由化便利化。上合组织致力于为地区经贸和投资合作创造良好条件，设立海关、质检、电子商务、投资促进、发展过境潜力、能源、信息和电信等专业工作组具体负责推进相关领域合作；引入各方普遍支持的规则标准，尊重各国法律法规，不断推动制定地区贸易投资便利化解决方案。中国作为上合区域经济的火车头与成员国已签署标准、计量、认证认可等多项国家质量技术基础领域合作协议，不断深化海关检验检疫合作，实现了多种农产品食品检疫准入，积极推进与上合国家的农产品快速通关“绿色通道”建设，极大地提高了上合组织成员国贸易投资自由化便利化水平。上合组织正在逐步实现《上合组织宪章》《上合组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》等设定的商品、资本、服务和技术自由流通的目标。
上合组织不断深化和扩大经济领域的务实合作。20年来，上合组织相继建立经贸、交通、科技、财政、央行等多个部长级协调机制，区域经济合作涵盖贸易、投资、产能、数字、海关、金融、税收、交通等多个领域。上合组织成员国经济总量接近20万亿美元，比成立之初扩大了13倍多，对外贸易总额达到6.6万亿美元，比20年前增长了100倍，大大提升了上合国家整体经济水平，显著提高各国经济的抗风险能力。近年来，中吉乌国际道路货运全线运行，中国-中亚天然气管道和中哈、中俄原油管道建成运营，中欧班列常态化高效运行，上合组织区域内初步形成涵盖公路、油气管线和铁路的复合型基础设施网络，成员国间的利益纽带进一步紧密。
上合组织持续支持区域内中小微企业发展，不断探索地方经贸合作新路径。近年来，上合组织支持各成员国合作园区的建设，推动产业在当地集群化落地，链条化发展，园区化运营。上合组织签署了多项合作协议，中哈霍尔果斯国际边境合作中心、陕西省杨凌示范基地、中国 -上合组织地方经贸合作示范区（青岛）、上海合作组织（连云港）国际物流园区、广西防城港市中印医药产业园等相继成立，成员国之间的地方合作更深入。
上合组织积极推动高新技术领域合作，推动区域内各国战胜疫情复工复产。新冠疫情改变了人们的生活方式和工作方式，数字经济合作成为最具潜力、超越时空的重要合作领域。上合组织与时俱进扩大在数字产业化、产业数字化、电子商务、人工智能、信息技术及其他创新领域的合作，为区域经济复苏和发展增加新动力。8月23日，中国—上海合作组织数字经济产业论坛与2021中国国际智能产业博览会在重庆市同期开幕，这是上合组织首次举行以数字经济为主题的高级别论坛，深度参与数字经济国际合作，让数字化、网络化、智能化为经济社会发展增添动力，开创数字经济合作新局面。
2021年，上合组织作为当今国际关系体系中越来越有影响力的参与者和建设者，将共同谋划本组织的第三个十年及未来长远发展蓝图，进一步促进区域经济平稳复苏和绿色低碳转型，通过经济合作为地区各国人民谋福祉，实现区域开放、包容、创新、绿色、可持续发展，共同建设更加美好可期的上合组织经济发展共同体。
作者：王海燕（华东师范大学哈萨克斯坦研究中心执行主任、俄罗斯研究中心研究员）