冯绍雷:中、美、俄三边关系的演进现状与前景
冯绍雷
华东师范大学国际关系与地区发展研究院
* 本文刊发于《清华社会科学》第3辑第1卷(商务印书馆,2021年)。
关键词:国际秩序,中俄关系,中美关系,美俄关系,“基辛格三角”
|| 冯绍雷
一、不确定性挑战下的中、美、俄互动
大体上,可以分为四个阶段,来观察近五年来的中、美、俄三方之间的复杂互动。第一阶段,从2016年美国大选开始到2017年底,这是美俄关系开始寻求再次“重启”,同时,中俄、中美关系仍稳定推进的阶段。
2016年美国大选中,作为共和党候选人的特朗普,在对欧亚传统盟友施加压力、要求更多承担防务责任的同时,对于美国传统对手俄罗斯则表现出了好感。早在竞选过程中,特朗普亲口声明,克里米亚本来就该是俄罗斯的领土。他反对以“谋杀罪”为理由来妖魔化俄罗斯,一度否认俄罗斯在竞选期间对美国发动的网络战。特朗普对普京的治国能力几乎毫不掩饰地一再表露由衷的赞赏。
|| “通俄门”事件严重影响了2016年美国大选后的政局
|| 2017年中美元首海湖庄园会见(图片来源:新华社)
特朗普与普京的几次会见,更是透露出重重障碍下双边进程的戏剧性效应。2018年7月16日普京与特朗普在赫尔辛基首次正式会晤后一个月不到,双方称本次会晤极其成功的氛围还未消散,令国际舆论唏嘘不已的是,特朗普马上签署因俄特工中毒案而实施的第二轮制裁令。
|| 2018年7月俄美元首赫尔辛基会晤
|| 2018年中美元首布宜诺斯艾利斯会见
面对突如其来的疫情而施政不力的特朗普政府,在经济下滑、国内形势动荡、及大选形势不利的局面下,急于甩锅,嫁祸于人,把中国作为转嫁矛盾的主要打击对象,发动了一场包含贸易战、技术封锁、国家形象抹黑、推行军事战略恐吓、趁香港国家安全法颁行之际蛮横实施制裁,甚至意在挑起文明和种族冲突的全面攻击。虽然,作为中美双方交往唯一纽带的第一阶段中美贸易协定尚在维持,但双边关系面临着全面倒退的严重威胁。
|| 蓬佩奥卸任前的系列讲话严重挑衅中国底线
与此同时,在客观上难以重回冷战、也无力维持同时应对中俄两大对手、更有大量国际事务需要与中俄合作应对的情势下,拜登政权又无可奈何在不同程度上企图分别平缓对中俄的关系。中美之间虽有安克雷奇谈判时两国外交高官的公开叫板,但更有习近平与拜登之间两个半小时的深入通话交流。美国虽然对俄罗斯无情打压,但不光发起与普京通电,而且主动邀普京在欧洲举行6月美俄元首峰会。由此可见,美国与中、俄两大国关系的深厚基础与丰富资源虽然在相当程度上会遭受损害,但远非政治激进势力所想像的那样,可以任意挥霍,或者随意逆转。
|| 2021年3月中美高层阿拉斯加对话
其三,核恐怖平衡的全球战略对抗,是冷战格局的第三特点。无论是古巴导弹危机、还是切尔诺贝利核电站爆炸,当年情境之骇人听闻,无人愿回这一恐怖状态。
|| 冷战格局
从上世纪80年代到新世纪最初几年,中俄不同程度上学习西方、合作西方。但普京2000年执政后,在美国单边退出反导条约、北约东扩、颜色革命、以及俄与西方在格鲁吉亚、乌克兰、叙利亚等地的一系列冲突形势下,俄罗斯奋起反抗,这是一个合乎逻辑的过程。在俄罗斯看来,放弃原有的意识形态,并没能避免来自西方地缘政治的无情挤压。正因此,普京在2017年瓦尔代论坛讲演中曾这样坦率地表白:“我们对西方最主要的错误是,我们太相信美国;而美国的错误是把这视为弱点并滥用信任”。
|| 基辛格仍然致力于外交工作
|| 普京在2021年瓦尔代论坛上发表“新保守主义”演讲
无论全球的政治经济、军事战略、信息文化等各个领域,几乎都可以看到中、俄、美三方的存在。中、俄、美三方的全球部署带有很不相同的内容与目标,不同的能级和水平。但是,三国力量的伸展预示着,人们必须从全球维度,才能够真正理解中、美、俄相互关系——无论是竞争还是合作——所涉及的宽广程度。无疑,这一个极其广泛的行为空间表明:未来的中、美、俄关系将会是机会与危机并存。
|| 中俄2021年宁夏联合军事演习
另一种意见是,不能低估尼克松与基辛格对于寻求突破中美关系的深思熟虑。即便如此,还是不能否认,即是被传颂多时、精通国际政治历史的基辛格博士当年对于中美关系的“破冰之旅”,也还是要经过反复的研究、思辨、甚至“试错”,才找到解决重大外交问题的真正关键。当年尚且如此,而形势比当年复杂得多的今天,要恰如其分地运筹中、美、俄这三边关系,谈何容易。
|| 1972年尼克松访华
经济上能级不对称,首先是指美国(包括以西方结盟为基础)的科技和经济力量总体上还是超过中俄。特别是高端技术、基础研究、产学研转化能力等方面。从中、美、俄之间每一组双边关系来看,中俄、中美之间相对地较为接近与互补,而美俄之间的经济关系过于薄弱、差距较大,贸易额仅为1%左右。中俄2018年双边贸易突破1000亿美元,一定程度上还得益于能源价格的一度提升。此外,中俄经贸关系还是没有摆脱较多依赖能源资源的结构惯性。
|| 2021年上半年中美贸易数据
|| 2021年11月第26届联合国气候变化大会